法國學(xué)者：“巴黎精神”十年回響——全球氣候治理的新挑戰(zhàn)與新征程

導(dǎo)讀

2015年，《巴黎協(xié)定》通過，凝聚了全球應(yīng)對氣候變化的共識(shí)，是國際外交的非凡成就。十年來，協(xié)定雖推動(dòng)了全球氣候行動(dòng)，但履約進(jìn)展嚴(yán)重滯后，全球升溫、極端天氣等問題依然嚴(yán)峻。如今全球氣候治理格局演變，美國氣候政策倒退，中歐成為全球氣候行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在《巴黎協(xié)定》第二個(gè)十年開啟之際，政府、企業(yè)和全球公民需共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，傳承強(qiáng)調(diào)包容合作和科學(xué)責(zé)任的“巴黎精神”迫在眉睫。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作者：高大偉
(David Gosset)

中歐美全球倡議發(fā)起人

2015年，《巴黎協(xié)定》在第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì) (COP21) 上通過。這份協(xié)定首次將全球幾乎所有國家凝聚在同一個(gè)應(yīng)對氣候變化的共同框架之下，是現(xiàn)代國際外交史上的一個(gè)非凡成就。

今年恰逢《巴黎協(xié)定》簽署十周年，這個(gè)紀(jì)念日既值得慶賀，也引人深思：慶賀，是因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》象征著多邊主義的歷史性勝利；深思，是因?yàn)檫^去十年來的實(shí)踐表明，當(dāng)初的雄心壯志并未完全變成現(xiàn)實(shí)。要避免全球變暖的最壞后果，“巴黎精神”必須薪火相傳，讓人類堅(jiān)信，只要各國攜手合作，就能夠應(yīng)對共同的生存危機(jī)。

《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著全球氣候行動(dòng)迎來真正轉(zhuǎn)折點(diǎn)。普遍適用性是它的力量源泉：195個(gè)國家首次在承認(rèn)共同但有區(qū)別責(zé)任原則的條件下，承諾通過國家自主貢獻(xiàn)減排。所有國家都制定了符合國情的氣候承諾，共同致力于將全球升溫控制在工業(yè)化前水平2攝氏度以內(nèi)、努力爭取1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。

協(xié)定還建立了透明度機(jī)制、定期評(píng)估機(jī)制和逐步加強(qiáng)承諾機(jī)制。它標(biāo)志著全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁出決定性步伐，表明氣候行動(dòng)不是發(fā)展的枷鎖，而是可持續(xù)繁榮的前提。

圖片來源：視覺中國

COP21的成功來之不易。談判需要平衡面臨生存威脅的小島國、工業(yè)化強(qiáng)國和快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的不同訴求。在這方面，法國外交團(tuán)隊(duì)的前期準(zhǔn)備發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們營造的包容透明氛圍讓每個(gè)國家都感受到了共同成就的喜悅。這種合作精神正是《巴黎協(xié)定》凝聚全球共識(shí)的核心要素。

作為全球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國，中美的相向而行也至關(guān)重要。多年來，氣候談判因中美之間的緊張關(guān)系而陷入僵局。美國指責(zé)中國排放量激增，而中國則認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)對氣候危機(jī)承擔(dān)歷史責(zé)任。直到2014年，習(xí)近平主席與時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬共同發(fā)表了具有里程碑意義的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，才打破了雙方的不信任，為協(xié)定的達(dá)成注入動(dòng)力。它向世界其他國家表明，中美能夠真誠合作——這是一個(gè)重要信號(hào)，為達(dá)成更廣泛的共識(shí)鋪平了道路。如果沒有中美的協(xié)調(diào)一致，《巴黎協(xié)定》的達(dá)成將會(huì)困難得多，甚至可能根本無法達(dá)成。

然而十年過去，現(xiàn)實(shí)令人警醒：承諾與實(shí)踐存在落差。雖然幾乎每個(gè)國家都更新了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，但真正有望實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的寥寥無幾。全球排放量持續(xù)攀升，最熱年份的紀(jì)錄不斷刷新。洪水、干旱、野火和颶風(fēng)等極端天氣肆虐各大洲，給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來毀滅性打擊。

圖片來源：視覺中國

《巴黎協(xié)定》建立在各國自愿承諾的基礎(chǔ)之上，雖具有包容性，卻缺乏約束力。2023年進(jìn)行的首次全球盤點(diǎn)顯示，按照當(dāng)前趨勢，到本世紀(jì)末，全球氣溫將升高約2.7攝氏度，遠(yuǎn)高于2015年設(shè)定的目標(biāo)。此外，發(fā)達(dá)國家始終未兌現(xiàn)每年1000億美元的出資承諾，導(dǎo)致發(fā)展中國家氣候資金長期缺位，既損害了發(fā)展中國家的信任，又削弱了它們應(yīng)對氣候變化的能力。

在《巴黎協(xié)定》第二個(gè)十年即將開啟之際，全球氣候治理格局已然深刻演變，應(yīng)對氣候變化的努力現(xiàn)在很大程度上取決于歐盟和中國的領(lǐng)導(dǎo)能力。歐盟盡管面臨內(nèi)部挑戰(zhàn)，仍是氣候行動(dòng)的積極倡導(dǎo)者。它出臺(tái)了《綠色新政》，承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，將氣候要素深度融入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。歐洲的行動(dòng)不僅事關(guān)自身減排，也對全球標(biāo)準(zhǔn)制定和保持多邊合作信心至關(guān)重要。中國既是全球最大排放國，也是可再生能源開發(fā)的領(lǐng)軍者。它能否加速擺脫煤炭依賴、加強(qiáng)排放監(jiān)測和分享綠色技術(shù)，將對世界的氣候軌跡產(chǎn)生決定性的影響。中歐通力合作，可以為全球氣候治理補(bǔ)足動(dòng)力。

與中歐形成鮮明對比的是，當(dāng)前美國政府再度將綠色轉(zhuǎn)型議程邊緣化，氣候政策出現(xiàn)倒退。這種轉(zhuǎn)變不僅削弱全球信心，更令集體行動(dòng)在關(guān)鍵時(shí)刻遇阻。這個(gè)曾推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成的國家，如今領(lǐng)導(dǎo)力缺失，為國際氣候外交留下了空白。

圖片來源：東方IC

盡管面臨這些挑戰(zhàn)，但《巴黎協(xié)定》十周年紀(jì)念不應(yīng)成為悲觀絕望之時(shí)，而應(yīng)成為重燃決心之際?！栋屠鑵f(xié)定》始終是最全面、最權(quán)威的全球氣候行動(dòng)框架。從城市網(wǎng)絡(luò)到企業(yè)承諾，再到青年領(lǐng)導(dǎo)的氣候正義運(yùn)動(dòng)，它催生了一個(gè)由廣泛的地區(qū)倡議構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。

強(qiáng)調(diào)包容合作和科學(xué)責(zé)任的“巴黎精神”必須繼續(xù)為各國政府與社會(huì)各界提供指引：能源轉(zhuǎn)型不能僅靠政治領(lǐng)袖，更需要全球公民、創(chuàng)新者和基層社區(qū)的持續(xù)參與。

“巴黎精神”向世界證明，即便在氣候變化這樣存在復(fù)雜分歧的議題上，仍可實(shí)現(xiàn)全球共識(shí)。在遠(yuǎn)見和誠意的推動(dòng)下，通過外交手段可以調(diào)和國家利益與全球需求。

隨著全球變暖持續(xù)，氣候行動(dòng)窗口逐漸收窄，傳承“巴黎精神”的責(zé)任比任何時(shí)候都更加緊迫。愿這份精神能夠激發(fā)即將齊聚巴西貝倫參加COP30會(huì)議的各國代表的決心——他們的選擇將決定未來幾代人的命運(yùn)。在我們留下的所有債務(wù)中，沒有哪一項(xiàng)比我們欠后世子孫的生態(tài)債務(wù)更嚴(yán)重、更不可饒恕。

圖片來源：中國日報(bào)

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Spirit of Paris"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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