弱縣“先飛”！低空經濟幫助落后地區彎道超車

文/紙不語

縣域作為我國行政體系的基礎單元，部分經濟基礎薄弱、傳統產業轉型乏力的弱縣，長期受地理條件、資源稟賦制約，面臨發展動能不足的困境。

低空經濟作為國家戰略性新興產業與新質生產力代表，為這類縣域提供了突破路徑。據賽迪顧問測算，2025年國內低空經濟規模將達5000億元級別，縣域貢獻占比預計接近四成。圓象科技指出，與超大城市因空域管控嚴格而發展受限不同，那些沒有機場、遠離區域樞紐的縣域，反而因低空空域廣闊獲得了獨特優勢。

從浙江文成縣，到湖北竹山縣，再到山西中陽縣，一批經濟弱縣正依托低空經濟重塑發展格局。它們避開傳統產業競爭紅海，立足自身空域、地形、文旅等獨特資源，從智慧農耕、貨品速遞、低空體驗等場景切入，將曾經的發展短板轉化為差異化產業優勢，不僅弱化了“城市虹吸”效應，更探索出縣域經濟逆襲的新范式，為同類地區提供了可復制的實踐經驗。

低空經濟正在重塑縣域經濟版圖。圖源：《瞭望東方周刊》

文成竹山憑95%適飛區降本增效

在經濟弱縣的發展困境中，“缺工業、交通差”是部分山區縣域的共性難題，但這類縣域往往擁有大城市稀缺的潔凈空域與多樣地形。憑借這一差異化資源，浙江文成縣、湖北竹山縣等縣域在低空經濟賽道上找到突破口，實現“彎道超車”。

浙江文成縣坐落于浙南山區、溫州西南側飛云江流域，山地地形制約陸路交通發展，2024年GDP剛突破130億元，屬于典型的經濟弱縣。但當地真高120米以下超九成五空域為適飛區域，限制少且氣候穩定，空氣優良率長期超99%，能見度佳，山河湖丘崖谷交織的地貌，既為低空場景提供多元載體，又適合飛行器測試。

2024年低空經濟熱潮興起后，文成快速組建專項工作小組，確定“依托空域與地形優勢、從下游應用切入”的路徑，重點打造無人機試飛基地與低空文旅場景。通過與億航智能合作引入EH216-S無人駕駛載人航空器，開展“低空游文成”項目，在天頂湖國際旅游度假區布局起降場，設計空中觀瀑、山地觀光線路，累計服務游客超3萬人次，相關項目入選《2024低空經濟場景白皮書》典型案例。

同時，文成推進浙南最大eVTOL中心建設，計劃承擔飛行監控、氣象管理及無人機6S店功能，逐步從場景應用向研發測試延伸，帶動就業與消費增長。

《瞭望東方周刊》指出，低空經濟產業聯動效應強，既培育新型業態，也帶動傳統行業發展。如“低空游文成”項目延長游客停留時長，拉動餐飲、住宿、特產銷售需求；無人機用于農林作業可減少投入、提升農產品產量品質。

低空經濟具有較強的產業聯動效應。圖源：交通旅游導報

湖北竹山縣同樣地處山區，交通閉塞曾是經濟發展的最大障礙，2023年，村級物流面臨“油費比運費貴3倍”的困境。但該縣抓住通用機場建設機遇，創新提出“通用機場+”戰略，以機場為核心整合物流、文旅、應急救援資源，吸引多家無人機龍頭企業入駐，構建起研發、制造、運營全產業鏈。自2024年1月機場試飛以來，竹山已實現3096架次飛行，累計時長近10萬分鐘；官渡鎮開通7條無人機物流航線覆蓋68個自然村，村級驛站日均發貨量增長45%，物流成本降低六成，實現“海鮮進深山”。

依托年均280天適飛日、10公里以上能見度的優勢，竹山還引入國家造型跳傘隊訓練，推出2799元雙人跳傘體驗，預約排至3個月后，同時申辦2025年全國跳傘錦標賽，布局滑翔傘等航空運動。麻家渡鎮2.35億元臨空產業園與2.8億元低空物流產業園建成后，7家航司入駐開展12類業務，2025年計劃開通短途客運航線，建成“1小時鄂西空中交通圈”，讓山城逐步蛻變為低空經濟標桿。

中陽鎮寧“低空+”替代傳統模式

與山區縣域不同，部分經濟弱縣曾依托單一資源或傳統產業形成發展路徑，但隨著市場環境變化與政策調整，轉型壓力日益凸顯。在這類縣域的破局探索中，低空經濟成為破解路徑依賴、培育新動能的關鍵抓手，其中山西中陽縣與貴州鎮寧自治縣的實踐具有一定的代表性。

山西中陽縣曾是“一煤獨大、一鋼獨強”的工業縣，2024年201億元GDP中第二產業占比達81.3%，隨著能源產業結構調整，轉型需求迫切。2025年初，呂梁極速低空經濟發展有限公司入駐后，為中陽縣開辟新賽道。

該企業配備1000架無人機與2架直升機，將“低空+”模式融入地方發展。中陽縣森林覆蓋率達56.6%，防火壓力巨大。縣林業局聯合企業打造“空天地一體化”監測網絡，融合5G、AI與三維建模技術，通過“衛星遙感＋無人機巡航＋地面感應”，實現火情早發現、早處置的全流程閉環管理。搭載熱成像設備的無人機兩小時即可完成全域掃描，效率較人工提升數十倍，2025年4月初便通過189架次飛行覆蓋600多平方公里，成功處置2起火情。

此外，企業還利用500架無人機編隊上演婦女節燈光秀，推動“低空+文旅”融合。當地政府從用地、人才、政策、資金等方面提供支持，中陽縣通用機場一期已完成跑道硬化，預計2025年底通航，二期推進可行性研究，逐步形成“低空+應急+文旅”的多元業態，降低對傳統工業的依賴。

縣域干凈的空域成為發展低空經濟的最大優勢和核心資源。圖源：《貴州日報》

貴州鎮寧自治縣則從農業成本痛點切入，推動低空經濟與農業深度融合。該縣是農業縣，35萬畝精品水果與16萬畝小黃姜是主要農產品，但傳統人工植保成本高、效率低。扁擔山鎮5000畝果園采用人工植保需100人20萬元，而無人機植保3天僅需7.5萬元，成本降低60%以上。

在這一市場信號的推動下，縣政府于2024年7月將低空經濟納入重點工作，融入安順“航空產業城”建設。鎮寧依托黃果樹與龍宮景區間的區位、黃果樹機場外圍的空域條件及41萬平方米存量廠房等優勢，推出系列舉措：成立產業園指揮部，規劃3000畝核心區，主要領導帶隊赴京滬招商，組織50余名干部赴高校培訓，為村民提供免費飛手培訓。

2025年5月，鎮寧投運的“飛訓營地”可開展培訓、試飛與觀光，計劃建設直升機停機坪及A類通用機場。目前，其已推進每公斤價值60萬元的銫、銣稀有金屬制造項目，拓展防火、光伏清洗等應用場景，規劃4000萬元載人飛艇游覽項目，與中航文化共建研學基地，21家關聯企業入駐形成產業生態。2025年，鎮寧關聯產值目標突破1億元，實現從傳統農業縣向“低空+農業+制造”復合型縣域的轉變。

婺源龍脊靠低空觀覽增收超億元

還有一類經濟弱縣，雖然坐擁生態或文化文旅資源，但受限于開發模式單一、體驗形式傳統，難以形成差異化競爭力，文旅價值未能充分釋放。面對這一困境，江西婺源、廣西龍脊梯田及陜西禮泉縣袁家村等縣域，借助低空經濟創新體驗場景，成功將生態優勢轉化為消費優勢，走出了特色逆襲之路。

江西婺源以徽派建筑與鄉村風光聞名，但過往文旅產品以地面觀光為主，同質化競爭激烈。2023年，婺源推出“無人機燈光秀+徽派建筑”夜游IP，在傳統村落上空打造燈光藝術景觀，國慶期間吸引23萬游客，周邊民宿入住率達95%，打破了“白天觀景、夜晚沉寂”的文旅模式。通過無人機編隊與古建筑輪廓的結合，婺源將文化元素轉化為沉浸式體驗，客單價提升20%，同時帶動餐飲、文創等關聯消費增長，讓原本依賴門票收入的弱縣文旅，轉向“體驗+消費”的高附加值模式。

廣西龍脊梯田擁有千年農耕文化，是世界灌溉工程遺產，但山地地形限制了觀光視角。當地引入載人觀光飛行器，讓游客在200米高空俯瞰梯田層級景觀，直觀感受農耕文化的壯闊。該項目年營收超1.2億元，不僅為景區帶來新增收入，還帶動周邊村寨發展農家樂、農產品銷售，村民人均年收入增長3000元。

通過“低空+農耕文化”的融合，龍脊梯田從單一農業景觀，升級為“空中觀光+文化體驗+鄉村度假”的復合型景區，吸引更多中高端游客，延長停留時間，破解了山區文旅“季節性強、附加值低”的難題。

禮泉縣袁家村的氦氣球觀光項目。圖源：陜西日報

陜西禮泉縣袁家村是傳統民俗旅游村，曾以美食體驗為核心，但面臨“吸引力衰減”問題。2024年10月，袁家村引入“關中之星”巨型氦氣球觀光項目，直徑23米的氦氣球可搭載游客升至150米高空，俯瞰村落與周邊農田景觀。該項目由陜西低空旅游公司與湖北航特航空設備公司聯合打造，半年內接待游客超1萬人次，日均接待量達300人次，成為袁家村的新地標。

依托氦氣球項目，袁家村開發節慶活動、低空研學等衍生業態，形成“地面民俗體驗+空中觀景游覽”的特色線路，年綜合收入保持10億元規模的同時，客群結構更趨多元。2025年3月，禮泉縣獲得116.9平方公里、飛行高度300米以下的無人機試飛空域審批，計劃構建研發、測試、應用全鏈條產業生態，推動文旅與低空制造融合，實現從“旅游村”向“低空經濟特色鎮”的升級。

在國空科技（中國）低空經濟研究院院長朱克力看來，縣域成為低空經濟試驗田，本質是政策靈活性與市場潛力共振的結果。相較大城市，縣域行政層級簡單、土地充裕、試錯成本低，更易推動新興業態落地。

不過，中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍也曾提醒，當前低空經濟主要應用場景仍集中在城市，尤其大型城市，這類區域人口流動與物資運輸需求大、配套服務完備。縣域低空經濟大規模建設及模式推廣復制，尚需更長時間來觀察驗證。

[引用]

①　低空經濟，重塑縣域經濟版圖.圓象科技.2025-05-19.

②　工業縣、農業縣、山區縣都在“飛”！揭秘中國縣域低空經濟的三種破局模式.天天飛ttfly.2025-06-20.

③　搶抓低空經濟風口發展縣域經濟.群眾新聞.2025-04-05.

④　打造“低空之城”，浙江山區小縣文成憑什么？.金臺資訊.2024-06-23.

⑤　逐鹿“低空經濟”，山城緣何起飛？.交通旅游導報.2024-11-04.

⑥　縣域低空，文成“先飛”.新華社客戶端.2025-04-29.

⑦　低空經濟 縣域“展翅”.西安網.2025-04-25.

⑧　央媒矚目！《瞭望東方周刊》：縣域低空，文成“先飛”！.文成發布.2025-04-29.

⑨　發展低空經濟，必須強健科技“骨架”.光明網.2025-11-20.