美歐制裁升級(jí)，全球能源體系生變

美歐制裁正在改變?nèi)蚰茉磧r(jià)格形成機(jī)制、貿(mào)易流與地緣能源權(quán)力結(jié)構(gòu)。

文 ‖ 潛旭明

俄烏沖突與伊核問題的持續(xù)發(fā)酵，使美歐對(duì)俄羅斯與伊朗的能源制裁體系不斷升級(jí)、延展與制度化。美歐在二級(jí)制裁、能源價(jià)格上限、金融結(jié)算體系和技術(shù)出口等方面形成了更精細(xì)化、協(xié)同化的多層制裁格局。這一系列舉措不僅重塑了俄羅斯與伊朗的原油與天然氣出口路徑，也深刻改變了全球能源價(jià)格形成機(jī)制、貿(mào)易流與地緣能源權(quán)力結(jié)構(gòu)。

制裁的最新態(tài)勢(shì)與核心特征

此次制裁呈現(xiàn)顯著的協(xié)同化特征，美歐通過“美國(guó)定調(diào)、歐盟落地、英國(guó)補(bǔ)刀” 的分工模式，形成了對(duì)俄能源產(chǎn)業(yè)鏈的全維度打壓。

對(duì)俄制裁：全鏈條封鎖與精準(zhǔn)打擊。2025年10月，美歐相繼出臺(tái)新一輪對(duì)俄制裁措施。美國(guó)率先將盧克石油和俄羅斯國(guó)家石油公司及其國(guó)際貿(mào)易子公司列入制裁清單。歐盟第19輪制裁將原定于2028年的LNG進(jìn)口禁令提前至2027年初；將俄羅斯兩大能源巨頭納入全面交易黑名單，同步將國(guó)際原油價(jià)格上限從60美元/桶壓低至 47.6美元/桶；大規(guī)模拉黑俄“影子船隊(duì)”油輪，試圖封堵俄油繞開制裁的核心運(yùn)輸通道。英國(guó)同步跟進(jìn)，將11家中資實(shí)體及土耳其、新加坡企業(yè)納入清單，試圖切斷俄能源出口的全球流通網(wǎng)絡(luò)。本次制裁首次將加密貨幣平臺(tái)納入黑名單，覆蓋了俄羅斯70%的金融市場(chǎng)，凸顯美歐“堵死所有資金通道”的決心。

對(duì)伊制裁：延續(xù)高壓與彈性調(diào)整并存。美國(guó)對(duì)伊朗的制裁仍維持與“核問題掛鉤”的核心邏輯，2025年未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放松，但執(zhí)行層面呈現(xiàn)差異化特征。一方面，美國(guó)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)伊朗石油出口的航運(yùn)管控，通過衛(wèi)星追蹤、港口核查等手段打擊“灰色運(yùn)輸”，但并未擴(kuò)大制裁范圍；另一方面，針對(duì)部分亞洲國(guó)家的原油進(jìn)口需求保留了有限度的豁免機(jī)制，使得伊朗石油出口量維持在150萬桶~180萬桶/日的水平。歐盟在法律上保留了2012年建立的制裁框架，但在政治上試圖抵制美國(guó)制裁，歐洲企業(yè)則在巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)面前選擇了事實(shí)上的規(guī)避。歐盟對(duì)第三方國(guó)家與伊朗的正常貿(mào)易未設(shè)置額外壁壘。

制裁的核心特征：協(xié)同化、武器化、數(shù)字金融化。新一輪制裁標(biāo)志著美歐對(duì)俄經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的顯著升級(jí)。一是制裁策略從針對(duì)單個(gè)俄羅斯實(shí)體的“點(diǎn)狀打擊”演變?yōu)獒槍?duì)其全球供應(yīng)鏈和資金網(wǎng)絡(luò)的“系統(tǒng)性癱瘓”，通過打擊中國(guó)、土耳其、新加坡等國(guó)的支援實(shí)體，試圖在全球范圍內(nèi)孤立俄羅斯經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)化的次級(jí)制裁條款實(shí)質(zhì)上是將全球商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)武器化，迫使企業(yè)在全球市場(chǎng)準(zhǔn)入和特定商業(yè)利益之間做出痛苦選擇，極大地放大了制裁的威懾效應(yīng)和覆蓋范圍。三是將加密貨幣納入制裁范圍，顯示了其對(duì)金融技術(shù)發(fā)展的快速反應(yīng)。這不僅是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前俄羅斯可能利用加密貨幣規(guī)避制裁的行為，更是為未來數(shù)字金融時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)家安全競(jìng)爭(zhēng)預(yù)設(shè)了戰(zhàn)場(chǎng)。

俄伊的反制路徑與突圍成效

面對(duì)制裁升級(jí)，俄羅斯采取“被動(dòng)適應(yīng)與主動(dòng)重構(gòu)”相結(jié)合的反制策略。在市場(chǎng)布局上，加速向亞洲能源消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)移能源出口。印度通過“俄羅斯低價(jià)原油—印度煉廠加工—?dú)W洲高價(jià)成品油出口”的模式，巧妙地利用了現(xiàn)行國(guó)際制裁體系的法律漏洞，形成了制裁縫隙中的套利鏈條。在貿(mào)易體系重構(gòu)上，俄羅斯的“去美元化”進(jìn)程成效顯著：截至2025年，盧布在能源貿(mào)易中結(jié)算占比提升至45%，人民幣占比達(dá)17%，美元資產(chǎn)占比僅7%；“影子船隊(duì)”通過掛巴拿馬、加蓬方便旗、偽造AIS信號(hào)等方式持續(xù)擴(kuò)容，總數(shù)已突破1000艘，即便117艘被拉黑仍能維持運(yùn)輸能力。更具戰(zhàn)略意義的是，俄羅斯大力開發(fā)北極LNG運(yùn)輸通道，繞開傳統(tǒng)制裁敏感區(qū)，計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)5000萬噸/年運(yùn)力，使東亞至歐洲航運(yùn)距離縮短40%。

伊朗則通過深化俄伊合作尋求突破。2025年10月，俄伊簽署400億美元油氣合作協(xié)議，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將開發(fā)伊朗基什、北帕爾斯等大型油氣田，建設(shè)LNG項(xiàng)目及出口管道。在技術(shù)與產(chǎn)能層面，伊朗通過引進(jìn)俄羅斯油氣開采技術(shù)穩(wěn)定原油日產(chǎn)量、升級(jí)國(guó)內(nèi)煉廠設(shè)施提升成品油自給率。針對(duì)美國(guó)的金融封鎖，伊朗接入數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）有效規(guī)避了SWIFT（國(guó)際資金清算系統(tǒng)）系統(tǒng)的限制。

結(jié)算、市場(chǎng)與治理的三重變革

“去美元化”的序幕正在拉開。制裁倒逼俄伊加速擺脫對(duì)美元的依賴，推動(dòng)全球能源結(jié)算體系多元化。人民幣結(jié)算占比上升，一些國(guó)家正通過加入金磚國(guó)家、上合組織或簽署雙邊協(xié)議等方式向非美元結(jié)算體系靠攏。截至2025年5月底，CIPS系統(tǒng)共有參與者1683家。依托這些網(wǎng)絡(luò)，CIPS業(yè)務(wù)可通過4900余家法人銀行機(jī)構(gòu)覆蓋全球六大洲的187個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

重構(gòu)全球油氣貿(mào)易版圖。美歐制裁直接導(dǎo)致全球油氣貿(mào)易版圖重構(gòu)：形成美洲—?dú)W洲“LNG供應(yīng)閉環(huán)”，俄羅斯對(duì)歐洲原油出口占比降至8%、亞洲占比則升至2/3左右；伊朗石油出口的80%集中于亞洲國(guó)家。歐洲則被迫從美國(guó)、中東進(jìn)口高價(jià)LNG，2025年天然氣進(jìn)口成本較制裁前上漲35%，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下滑。

能源治理呈現(xiàn)陣營(yíng)化趨勢(shì)。美歐試圖通過制裁構(gòu)建“價(jià)值觀導(dǎo)向”的能源治理體系，將能源貿(mào)易與民主、人權(quán)等議題綁定；而俄伊聯(lián)合新興經(jīng)濟(jì)體打造“務(wù)實(shí)合作”的平行體系，形成兩大治理陣營(yíng)的博弈。這種分化將導(dǎo)致全球能源治理規(guī)則碎片化：美歐主導(dǎo)的“價(jià)格上限”“禁運(yùn)清單”與中俄伊推動(dòng)的“本幣結(jié)算”“跨境基建”并行。

美歐對(duì)俄伊的制裁已進(jìn)入“持久戰(zhàn)”階段，最新的制裁浪潮不僅是對(duì)俄羅斯、伊朗經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步施壓，更是對(duì)未來全球經(jīng)濟(jì)秩序和地緣政治格局的一次深刻重塑。它預(yù)示著一個(gè)以金融和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)為核心、以合規(guī)能力為門檻的全球化新階段的到來。俄伊及其貿(mào)易伙伴將繼續(xù)尋找新的規(guī)避手段，例如發(fā)展更隱蔽的支付系統(tǒng)、利用更深度的“影子船隊(duì)”和更去中心化的金融工具。這將促使美英等國(guó)開發(fā)更先進(jìn)的追蹤技術(shù)和更具穿透力的監(jiān)管工具。未來，將有更多來自不同司法管轄區(qū)的第三方實(shí)體因涉嫌支持俄羅斯而被納入制裁名單，重點(diǎn)將繼續(xù)集中在電子、金融、物流和能源服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。這場(chǎng)博弈不僅會(huì)導(dǎo)致全球能源貿(mào)易流向、結(jié)算體系與治理規(guī)則的深度變革，而且會(huì)推動(dòng)能源權(quán)力從“海洋中心”向“陸海平衡”轉(zhuǎn)變。