“十四五”時期廈門平安建設成績單，看這里！

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為全面展示廈門市深入貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務的主要成效、特色亮點和經驗做法，廈門市人民政府新聞辦公室10月21日起舉辦“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會。

今日，“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會第七場舉行，主題為：“十四五”時期廈門平安建設成就。

市政府副市長、市公安局局長林曉東

市中級法院副院長李志遠

市檢察院分管日常工作的副檢察長陳高潤

市公安局分管日常工作的副局長黃衛(wèi)東

市司法局局長許俊強

市執(zhí)法局局長陳挺華

出席并介紹有關情況

市委宣傳部常務副部長、

市政府新聞辦主任上官軍主持

市政府副市長、市公安局局長林曉東

介紹了“十四五”期間

平安廈門建設取得的主要成效

過去這五年，我們認真貫徹習近平總書記致廈門經濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神和在福建、廈門考察時的重要講話精神，深入貫徹習近平法治思想，堅決貫徹總體國家安全觀，聚力打造最具安全感城市。我市榮獲全省平安建設考評“八連冠”，被評為“平安中國建設示范市”。

主要體現(xiàn)在以下四個方面：

五年來

我們打防并舉

社會治安更加有序

全市政法機關扛牢主責，傾力構筑社會治安屏障，群眾安全感率連年保持在99%以上，涌現(xiàn)出了“全國模范公安單位”蓮前派出所等一大批政法戰(zhàn)線先進典型。

一是依法懲治犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾好評率居全省前列；現(xiàn)行命案、八類嚴重暴力犯罪案件保持100%偵破，小案快偵率連年居全省第一。在懲治犯罪、維護正義的同時，堅持“治罪與治理并重”，通過強化司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督，不斷推動各領域權益保護和綜合治理提檔升級。

二是強力反詐防騙。創(chuàng)新精準反詐“廈門經驗”，嚴密防范、嚴厲打擊群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙，實現(xiàn)電詐刑事警情連續(xù)五年下降，為群眾守牢“錢袋子”、避免經濟損失超20億元。

三是擦亮禁毒品牌。全省率先完成禁毒地方立法，致力打造毒品預防教育、吸毒人員管理、毒品犯罪打擊、制毒物品監(jiān)管、毒情監(jiān)測預警、禁毒責任落實“六全”體系，禁毒工作群眾滿意度連續(xù)三年全省排名第一，成功獲評“全國禁毒示范城市”。

四是筑牢防控體系。堅持“科技引領+社會共治”，大數(shù)據(jù)、無人機、人工智能與聯(lián)管聯(lián)控、群防群治深度融合，催生了基礎管控中心、三級巡防模式、海防聯(lián)管聯(lián)控中心、標準化智能社矯中心等一批在全省乃至全國叫得響的亮點品牌，彰顯時代特征、廈門特色的智能化、立體化社會治安防控日臻完善，我市被評為“全國社會治安防控體系建設示范城市”。

圖為廈門市反詐騙中心。（廈公宣 供圖）

五年來

我們抓源治本

化紛止爭更加有效

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全力化解各類矛盾風險，維護社會安定穩(wěn)定。

一是提升調解效能。出臺《廈門市行政調解規(guī)定》，規(guī)范行政調解活動。成立全省首家商事調解協(xié)會，規(guī)范商事調解行業(yè)管理。全面推進“楓橋式人民法庭”“楓橋式公安派出所”建設，傾力打造“好厝邊”在線訴前解紛平臺、“睦鄰微法庭”等治理品牌。全市人民調解組織共成功調處各類矛盾糾紛16萬余件、涉及金額41億元，調委會平均調解案件數(shù)居全省第一。突出行政復議化解爭議的主渠道作用，2024年全市兩級復議機關受理復議申請比2020年增加133.5%，案結事了率達85.5%。

二是推動多元共治。大力推進綜治中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級實體化運行全覆蓋，中央政法委在廈召開全國綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會，推介我市經驗做法。持續(xù)推進信訪工作法治化，創(chuàng)新“綜治中心+信訪工作”融合發(fā)展，努力實現(xiàn)群眾訴求“最多投一次”，信訪事項及時受理率連續(xù)4年達100%，高效化解了群眾的一大批操心事、煩心事，信訪總量連續(xù)2年下降。

三是創(chuàng)設近鄰評理。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）廣泛設立“近鄰信訪評理室”，組建逾7000人的評理員隊伍，在基層一線化解矛盾，實現(xiàn)末端治理向前端預防轉變，累計評理各類矛盾糾紛6536件，打造了禾山街道、廈港街道沙坡尾信訪評理室等一批示范點。

糾紛調解現(xiàn)場。（市司法局 供圖）

五年來

我們心系群眾

安全監(jiān)管更加有力

堅持人民至上、生命至上，不斷織密織牢公共安全防護網。

一是緊盯道路交通安全，讓群眾出行更安心。扎實推進道路交通事故預防“減量控大”，建立健全亡人事故深度調查、敏感交通警情復盤等防控機制，有效提升交通組織、路面執(zhí)法的針對性和隱患治理、源頭管理的實效性，道路交通亡人事故“九連降”。

二是優(yōu)化大型活動安保，讓群眾體驗更順心。我們堅持統(tǒng)籌安全與便利，以精細化、標準化、智能化，護航每一場大型活動的順利舉辦，全力做到只“添彩”、不“添堵”，最大限度降低對群眾日常出行的影響。無論是成為廈門“燙金名片”的投洽會、海峽論壇、金雞百花電影節(jié)和國際化體育賽事，還是每年數(shù)百場的大型演唱會，安全、精彩的背后，都有安保人員恪盡職守的身影，熱情服務、溫情守護群眾安全觀展、觀演、觀賽。

三是聚焦舌尖上的安全，讓群眾吃得更放心。公安機關主動靠前，協(xié)同市場監(jiān)管等部門，始終對制售假劣肉制品、假藥劣藥、食品非法添加等不法行為，保持重拳打擊“零容忍”，及時鏟除制假售假窩點、斬斷非法利益鏈條，讓不法分子“無處遁形”；檢察機關積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，在審查起訴涉嫌銷售假肉制品等案件時，同步開展民事公益訴訟調查，讓不法分子“不敢再犯”，有效震懾潛在犯罪。

廈門公安為第二十四屆中國國際投資貿易洽談會護航。（廈公宣 供圖）

五年來

我們踐行法治

服務發(fā)展更加有為

積極探索富有廈門特色的法治政府建設路徑，持續(xù)擦亮首批“全國法治政府建設示范市”金字招牌，讓法治成為城市治理的核心支撐和堅實保障。近年來我市在全國100個城市法治政府建設第三方評估中均名列前茅，相繼獲評法治政府建設“典范城市”“全國營商環(huán)境標桿城市”“國家知識產權強市建設示范城市”。

一是積極營造法治化營商環(huán)境。充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢，堅持“立改廢”一體推進，先后推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、地方金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批培育和規(guī)范要素市場的地方性法規(guī)，以高質量地方立法為高質量發(fā)展和高水平安全保駕護航。加強涉外涉臺法治保障，設立涉臺公共法律服務中心、涉臺仲裁中心，成立廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭，加快海絲中央法務區(qū)廈門片區(qū)建設，集聚法務及泛法務機構超過900家。

二是全力推進規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法。在全國率先出臺包容審慎監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定，全市編制“四張清單”2395項，作出不予處罰、從輕減輕處罰的案件上萬件、減免金額上億元。出臺嚴格規(guī)范涉企行政檢查若干措施，全面推行“綜合查一次”等創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托“閩執(zhí)法”平臺深化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，讓企業(yè)不再被多頭檢查、重復檢查所擾。城管執(zhí)法部門積極探索“攤規(guī)點”“適當跨店經營”等包容審慎監(jiān)管模式，讓城市文明與煙火氣一起“升騰”。

三是持續(xù)拓展便捷化法律服務。制定全國首部公共法律服務地方性法規(guī)，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務，常態(tài)開展“法律服務進千企惠萬企”、村居法律顧問服務等活動，實現(xiàn)實體、網絡、熱線“三大平臺”同時在線，讓法律服務觸手可及。“海絲法務通”等服務平臺還循著“絲路”走出國門，為企業(yè)“出海”提供法律服務。

海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)。（資料圖/海絲中央法務區(qū)提供）

平安建設人人參與，平安成果人人共享。打造最具安全感城市，始終是我們不懈的堅守。回望“十四五”，廈門平安的故事里，有你有我共同努力的付出與成果；面向“十五五”，平安廈門的征途中，期待你我攜手奮進的耕耘與收獲。真誠感謝社會各界對平安廈門建設的關心、支持，衷心希望大家一如既往地支持、參與，共同譜寫平安廈門建設更加絢爛的新篇章。

會上

這個備受關注的問題

有答案了

Q

請具體談一談檢察機關是如何通過制發(fā)檢察建議積極參與平安廈門建設的？

A

市檢察院分管日常工作的副檢察長陳高潤：感謝您的提問。針對檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)檢察建議，是檢察機關履行法律監(jiān)督職責、助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。2021年以來，我市檢察機關堅持從“個案辦理”到“類案監(jiān)督”再到“系統(tǒng)治理”的工作路徑，著力推動“治罪”向“治理”延伸，結合辦案共制發(fā)社會治理檢察建議553件，被建議單位回復率、采納率均為100%，其中5件入選了最高檢、省檢察院典型案事例。

一是全力守護社會安全人民安寧。以高質效辦案為牽引，持續(xù)加大國家安全、公共安全等領域犯罪懲治與治理力度，制發(fā)涉及反恐教育、寄遞安全、道路交通等公共安全領域檢察建議共46件。如市檢察院針對辦案發(fā)現(xiàn)的物流新業(yè)態(tài)寄遞違禁品監(jiān)管盲區(qū)問題制發(fā)檢察建議，推動行政機關建章立制、完善監(jiān)管，入選最高檢典型案事例。

二是服務優(yōu)化法治化營商環(huán)境。依法平等保護各類市場主體，針對企業(yè)內部腐敗治理、安全風險防控等問題制發(fā)涉企檢察建議159件，推動企業(yè)完善機制，促進源頭治理。如市檢察院在辦理一起重大責任事故案中，開展深入調查、制發(fā)檢察建議，推動該重點企業(yè)修訂完善組織架構、事項流程、內控機制等安全生產制度9項；在辦理一起侵犯商業(yè)秘密案時，落實“治罪與治理并重”，制發(fā)檢察建議，推動某高新技術企業(yè)完善對年創(chuàng)收超1億元的核心技術保密機制，入選最高檢“知識產權檢察十大案事例”。

三是守護人民群眾美好生活。重視源頭預防，針對掃黑除惡、打擊電信網絡詐騙等辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)檢察建議38件，促進規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等工作。如，結合辦理養(yǎng)老詐騙案件，制發(fā)建議整治“不合理低價游”，推動行政機關對169家商戶開展專項檢查、處罰90余萬元，入選最高檢懲治養(yǎng)老詐騙違法犯罪典型案例。在加強未成年人、婦女、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等特殊人群保護、社區(qū)綜合治理等領域制發(fā)檢察建議90件，促進保障民生福祉。如市檢察院聯(lián)合市中級法院發(fā)出全省首份市級檢察、司法聯(lián)合建議書，針對校園欺凌等問題，推動主管部門及相關專門學校完善70項管理制度，依法維護未成年人合法權益，獲評全省優(yōu)秀社會治理檢察建議。

下一步，我們將認真貫徹落實四中全會關于“強化檢察監(jiān)督”的重要要求，將檢察履職融入“平安廈門”建設，規(guī)范和加強制發(fā)高質量檢察建議，努力以檢察建議推動社會治理。

來源：廈門日報