山西汾河小鎮(zhèn)項(xiàng)目被指違規(guī)開(kāi)發(fā) 400畝土地陷“以租代征”爭(zhēng)議

近日，位于山西臨汾的“山西汾河小鎮(zhèn)”項(xiàng)目陷入違規(guī)用地爭(zhēng)議。據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者報(bào)道，該項(xiàng)目占地超400畝，實(shí)際合法用地僅17.3畝，其余土地涉嫌以“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地”之名行商業(yè)開(kāi)發(fā)之實(shí)，引發(fā)社會(huì)對(duì)耕地保護(hù)與土地監(jiān)管的廣泛關(guān)注。

據(jù)了解，該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體為山西汾河小鎮(zhèn)綜合體有限公司。土地來(lái)源顯示，該公司除2009年公開(kāi)摘得17.3畝商服用地外，其余近400畝土地均來(lái)自2004年與堯廟鎮(zhèn)杜村簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，原定用于建設(shè)草原牧場(chǎng)旅游項(xiàng)目。

然而，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)大量建筑并未取得完整審批手續(xù)。據(jù)臨汾市相關(guān)部門內(nèi)部人士透露，該項(xiàng)目合法獲批的建設(shè)工程規(guī)劃面積僅5000平方米，其余建筑屬于違規(guī)建設(shè)。項(xiàng)目南區(qū)已建成16棟獨(dú)門獨(dú)院的建筑，并以每年1.8萬(wàn)元的價(jià)格對(duì)外出租。招商負(fù)責(zé)人坦言，這些院落是以“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地”名義建設(shè)，并未取得相關(guān)手續(xù)。

法律專家指出，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地僅限用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需的配套設(shè)施，嚴(yán)禁用于住宅、餐飲等非農(nóng)經(jīng)營(yíng)。此類行為已違反《土地管理法》中關(guān)于“嚴(yán)格保護(hù)耕地”和“禁止擅自改變土地用途”的規(guī)定，涉嫌全鏈條違法。

更令人擔(dān)憂的是，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)仍有新建“三合院”在施工中。當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎叮糠滞恋匾驯黄髽I(yè)通過(guò)一次性買斷方式從村民手中收回，意圖將土地收益完全歸于企業(yè)。

針對(duì)這一問(wèn)題，臨汾市相關(guān)部門回應(yīng)存在分歧。規(guī)劃和自然資源局建議咨詢農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一位副局長(zhǎng)則表示，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的“非農(nóng)化”問(wèn)題應(yīng)屬自規(guī)部門管理范疇。

四川豐慶律師事務(wù)所向紀(jì)全律師分析認(rèn)為，基于違法建筑的租賃合同可能被視為無(wú)效，租戶權(quán)益無(wú)法得到保障。若查實(shí)存在大面積毀壞農(nóng)用地的情況，相關(guān)責(zé)任人還可能涉嫌“非法占用農(nóng)用地罪”，面臨刑事責(zé)任。

目前，該項(xiàng)目涉嫌違規(guī)建設(shè)的具體處理進(jìn)展仍有待相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查與回應(yīng)。

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