做好城市民族工作，推動“大流動大融居”背景下各民族深度交融

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。近年來，各民族流動人口空前增長，少數民族流動人口超過3700萬，少數民族人口大規模向東部和內地城市流動，內地人口向民族地區流動，不同民族之間也大量流動，呈現出大流動、大融居的新特點，各民族交往交流交融空前深化，做好城市民族工作越來越重要。

做好城市民族工作，事關民族工作和城市工作兩個大局，事關黨和國家事業發展全局。城市民族工作是一項系統化、精細化、綜合化的社會工作，涉及各族群眾工作生活諸多方面，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分發揮好城市在促進各民族交往交流交融中的重要平臺作用，從實處和細處著眼，既要做看得見、摸得著的工作，也要做潤物細無聲的事情，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平

隨著我國新型城鎮化的穩步推進，各民族間的經濟、文化、社會聯系比以往任何時候都更加緊密。順應各民族人口流動趨勢，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，從服務管理各方面為各民族流動人口融入城市、安居樂業創造更多更好條件，是當下城市民族工作的重要任務。

完善民族事務治理協同格局。城市各級黨委要認真履行主體責任，將民族工作納入重要議事議程，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。有序推進民族地區和東中部地區各族群眾跨區域雙向流動，深化東中部地區與民族地區治理協同，推動在流動人口管理、公共服務銜接、風險聯防聯控等方面形成政策合力，全面提升民族事務治理的系統性、整體性、協同性。

▲浙江省臺州市黃巖區石榴紅宣傳教育活動現場發放資料。黃巖區委統戰部供圖

加強宣傳教育，強化政策引導。形成鼓勵各族群眾進城的良好氛圍和鮮明導向，通過在就業落戶、社會保障、就醫就學、租房租賃等方面制定均等化、同城化政策，推動流入地逐步實現進城各族群眾與本地居民享受同等待遇。將少數民族流動人口納入城市流動人口服務管理綜合體系，將民族事務納入社區網格化管理和社會化服務體系，不斷完善幫助各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障和激勵機制。

依法保障各族群眾合法權益。堅持法律面前人人平等，引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，提升全社會法治意識，夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎。建立健全矛盾糾紛排查預警和調解處置機制，依法妥善處置涉民族因素的矛盾糾紛，確保民族事務治理在法治軌道上運行。

構建互嵌式社會結構和社區環境

各族群眾互嵌式社區建設是創新推進民族團結進步創建的重要抓手，也是新時代城市民族工作的重要任務。要以建設互嵌式社區為抓手，加快構建互嵌式社會結構和社區環境，不斷拓寬各族群眾全方位嵌入的實踐路徑，使城市成為互嵌式社會結構的有力支撐，使社區成為城市各族群眾團結融合的著力點。

▲呼和浩特市回民區三順店社區打造的“社區蜂巢”，吸引35家社會組織進入蜂巢，為社區5000余名各族群眾提供公益服務。呼市民委供圖

優化空間規劃，推動各民族互嵌融居。堅持以人為本，把互嵌式社區建設工作擺上議事日程，在新型城鎮化建設、易地搬遷等過程中規劃建設多民族互嵌式社區，統籌社區公共資源配置，合理布局和高效利用公共空間，推動社區從共居的物理空間向共融的社會空間轉型，為各民族創設交流互動、認知提升、情感培育的實踐場域。

搭建平臺、豐富載體，打造“三交”紐帶。開發社區公益性崗位、專職社工崗位等，搭建“睦鄰集市”“共富集市”“共富工坊”等跨區域銷售平臺、創業孵化平臺，促進各族群眾充分就業、經濟互補、利益共享。常態化舉辦“鄰里一家親”“心連心”“手拉手”等聯誼結對活動，開展“微心愿、鄰里幫”等鄰里互幫互助活動，促進各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居、結美滿姻緣。

增強文化認同，促進情感相親

文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。做好城市民族工作，要以社會主義核心價值觀為引領，豐富各族群眾精神文化生活，引導各族群眾在促進城市文化繁榮發展中不斷增強對中華文化的認同，促進各民族文化交融互鑒，構筑中華民族共有精神家園。

強化價值引領，深化認同根基。培育和踐行社會主義核心價值觀，將其有機融入城市公共文化空間建設、社區治理實踐及各類社會活動，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，常態化開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強現代文明教育，深入實施文明創建、公民道德建設、時代新人培育等工程，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。在全社會推廣普及國家通用語言文字，以語言相通促進心靈相通、命運相通。

▲四川成都溫江區大學城社區“蓉城一家親，中華文化講堂”傳統文化市集。中共成都市委統戰部供圖

推動中華文化深度融入城市空間。在著力建設崇德向善的文明城市過程中，完善歷史文化保護傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化，推動各民族優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。通過視覺化呈現、儀式化運用與生活化滲透，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，將其融入城市建設和居民日常生活，打造具有歷史縱深感和豐富精神價值的公共文化空間場域。系統性保護城市獨特的歷史文脈、人文地理，開發利用好非遺技藝等特色文化資源，推動其活態傳承與有效傳播，增進各族群眾對中華文化的認同。

以文化為紐帶促進情感交融。立足城市公共設施齊全、文化資源富集等優勢，依托傳統節日節慶、非遺展演等載體，策劃開展形式多樣、各具特色的文化活動，組織各族群眾深度參與，滿足各族群眾精神文化需求，拓展各民族互動場景與范圍。充分運用新技術、新媒體、新平臺，大力推進“互聯網+民族團結”行動，通過圖文、短視頻等形象化表達，普及政策法規、傳播主流價值、推送文藝精品，促進各族群眾溝通交流，打造連心暖心聚心的網絡空間。

（作者單位：甘肅社會主義學院。本文系中共甘肅省委統戰部鑄牢中華民族共同體意識和堅持我國宗教中國化方向理論與實踐研究項目“新時代城市有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識研究——以甘肅為例”（2024—ZLXM—19）階段性成果。）

監制 |肖靜芳

統籌 |安寧寧

編輯| 李翠 王琪

制作 |劉藝璇

來源 |中國民族報

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