歐洲學者：中國如何書寫高質量發展新篇？“十五五”規劃建議給出“劇透”

導讀

在當前風險挑戰并存的國際環境下，中國“十五五”規劃明年將迎來開局。根據最近公布的“十五五”規劃建議，中國將在未來5年聚焦科技自立與高質量發展，夯實國家發展基礎，應對外部挑戰。規劃建議強調通過技術創新推動產業升級，助力實現“雙碳”目標，促進全球多極化進程?！笆逦濉币巹澆粌H是經濟框架，更是中國式現代化的戰略宣言，為全球伙伴提供了合作框架，展現出持續開放、協同發展的政策決心。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：科斯塔斯·古里亞莫斯
(Kostas Gouliamos)

塞浦路斯歐洲大學前校長

2024年中國政府友誼獎獲得者

當前國際社會的特征是風險與挑戰并存、不確定性與不可預測因素增多。在這樣的背景下，中國的“十五五”規劃明年將迎來開局?！笆逦濉逼陂g的政策選擇，將對中國國內和全球產生重大影響。

盡管最終的規劃內容預計要到明年兩會期間經審議批準后方能公布，但我們現在已經可以從《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中一窺它的大體輪廓：中國將在地緣政治格局演變中尋求更深層次的科技自立，重新定義“高質量發展”的戰略取向。中國正致力于構建具有韌性和包容性的現代化進程，全面夯實國家發展的基礎，從這個意義上講，“十五五”規劃至關重要。

作為指導宏觀政策實施的長期框架，科技進步始終是支撐中國經濟中高速增長的主要動力。它強調要破除地方壁壘，簡化監管障礙，深化對外開放。面對日益增大的外部壓力，中國將加大力度推動技術自立，減少對半導體、人工智能等前沿技術的對外依賴。鑒于此，今年9月中國提出的“人工智能+”國際合作倡議可加速人工智能技術與關鍵產業領域的融合，推動高質量發展，促進經濟增長，實現治理現代化。

圖片來源：新華社

中國有望借助數字基礎設施項目將一些先進的數字技術推廣到海外，包括云服務和智慧城市系統等。通過投資人工智能、半導體和先進制造等核心技術，中國將不斷向全球價值鏈的高端攀升。

鑒于2030年前實現碳排放達峰、2060年前實現碳中和的“雙碳”目標仍是核心政策導向，“十五五”規劃將助力中國實現氣候環境目標，鞏固中國在全球清潔能源轉型中的重要地位。在長期戰略的驅動下，“十五五”期間碳排放監測和碳足跡管理機制預計將收緊。

中共二十屆四中全會公報將“高質量發展取得顯著成效”列為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。通過科技賦能傳統產業升級、協同推進高技術產業與安全體系建設，中國向世界傳遞出在未來五年“于危機中育新機”的積極信號與堅定信心，旨在2035年如期實現現代化。對中國而言，“十五五”規劃正是實現高質量發展的路線圖。

與此同時，中國將繼續在可再生能源、電動交通和低碳技術領域為全球做出貢獻。對“全球南方”國家而言，這意味著兩條可行的合作路徑。首先，中國可擴大“綠色絲綢之路”合作，提供太陽能和風能基礎設施以及電動汽車供應鏈。這可以幫助那些無法從西方獲得綠色融資的國家加速能源轉型。其次，中國可建立完善的碳足跡核算與產品認證體系。在長期規劃的推動下，“一帶一路”框架下“小而美”“綠而智”的項目理念將在“十五五”時期的國際合作中得到延續。

圖片來源：新華社

除了經濟方面以外，“十五五”規劃可能會提出“全球發展伙伴關系”愿景，契合推動多邊治理體系改革的共同訴求，與“全球南方”的共同愿望保持一致。與西方的冷戰思維和霸權主義言行形成鮮明對比的是，中國正成為促進全球多極化的重要“催化劑”，具體表現包括在“金磚+”、上海合作組織和其他“全球南方”國家主導的國際機制中加強協調；建立有助于全球金融體系穩定的新標準和支付系統；以及在聯合國等機構中就氣候融資、技術獲取和貿易體制改革等問題采取聯合立場。

更廣泛地看，“十五五”規劃甚至可能為歐盟實現其戰略自主目標提供一些啟示。盡管中國支持歐洲實現戰略自主，但歐洲實際采取的可能是一種雙重策略：在全球問題上與中國保持可控的接觸，同時在內部實施防御性經濟舉措。

從這個意義上說，中國的“十五五”規劃不僅是一個經濟框架，更是一份闡述中國如何加強高質量發展、實現中國式現代化的戰略宣言。任何與中國競爭或合作的國家或國家集團，都將面對一個政策一以貫之、科技日益精湛、文化更加自信的中國。“十五五”規劃將清晰地提示未來五年如何與中國相處的行動邏輯。

總體而言，“十五五”規劃建議展現了中國作為全球性大國的戰略決心和政策連續性。作為世界第二大經濟體，中國的長期戰略規劃為全球科技體系做出了貢獻?！笆逦濉币巹澋闹贫葍瀯莶粌H將推動中國從工業化初期邁向技術強國，從高速增長邁向高質量發展，更向國際社會傳遞出新一輪開放合作的重要信號。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Signal of intent"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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