城市競(jìng)逐“未來(lái)”，鋪展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新版圖

在位于江蘇省宿遷市蘇宿工業(yè)園區(qū)的宿遷喬海飛機(jī)制造有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員正在組裝單發(fā)雙座、上單翼輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)。人民圖片

“未來(lái)10年將再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)！”這不是僅憑熱情的期待和愿景，而是有國(guó)家頂層設(shè)計(jì)撐腰、有明確產(chǎn)業(yè)路線圖鋪路的實(shí)干藍(lán)圖。

10月28日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔在介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神時(shí)表示，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬(wàn)億元級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)；《建議》還提出前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來(lái)10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

在受訪人士看來(lái)，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革，既是城市的升級(jí)戰(zhàn)略期，更是每個(gè)普通人的機(jī)遇期。

創(chuàng)新速度快 市場(chǎng)潛力大

未來(lái)產(chǎn)業(yè)，乍一聽(tīng)高深莫測(cè)，帶著科技感與想象力，仿佛離普通人的生活十分遙遠(yuǎn)。但實(shí)際上，它已悄然融入我們的日常，并將在不遠(yuǎn)的未來(lái)深度重塑生活方式。

以6G為例，有專家表示，今年6G進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)化元年”，預(yù)計(jì)2029年完成標(biāo)準(zhǔn)制定，2030年前后實(shí)現(xiàn)試商用。

到了那時(shí)，或?qū)⒊霈F(xiàn)這樣的生活畫(huà)面：一部2G內(nèi)存的電影，2秒就下載完畢；坐在家里就能和遠(yuǎn)方的朋友全息通話，真人立體影像清晰可見(jiàn)；眼鏡功能更多樣，可直接投影視頻，取代手機(jī)成為人機(jī)互動(dòng)設(shè)備。

“拿腦機(jī)接口來(lái)說(shuō)，在醫(yī)療康復(fù)上，可助癱瘓患者恢復(fù)部分運(yùn)動(dòng)功能；在娛樂(lè)體驗(yàn)方面，能讓游戲、VR/AR等更沉浸式與互動(dòng)化，還能根據(jù)用戶情緒和注意力調(diào)整內(nèi)容。”中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)補(bǔ)充稱，量子科技的發(fā)展則將會(huì)為人們帶來(lái)更加安全、高效的信息服務(wù)，為金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析和決策支持。

事實(shí)上，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要性早已上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。今年的《政府工作報(bào)告》中，首次明確提出“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”，未來(lái)產(chǎn)業(yè)被正式納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展范疇。

據(jù)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院測(cè)算，2025年、2026年未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計(jì)分別為13.4萬(wàn)億元、15.5萬(wàn)億元。

未來(lái)10年，再造一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，底氣從何而來(lái)？

先看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2024年我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)（以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合）增加值為242908億元，占GDP比重已超18%。與此同時(shí)，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、門(mén)類最齊全的工業(yè)體系，新能源汽車、光伏、5G等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全球。這意味著，再造一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并非空中樓閣。

再看發(fā)展?jié)摿Γ壳拔覈?guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總量居世界第二位，量子計(jì)算、人工智能等前沿領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)突破性成果，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加速融合。

“新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度快、市場(chǎng)潛力空間大、新動(dòng)能成長(zhǎng)活躍，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)室主任徐建偉分析認(rèn)為，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系螺旋上升的發(fā)展過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)體系保持完整性、先進(jìn)性、安全性的必然要求。

城市競(jìng)逐未來(lái)產(chǎn)業(yè)

中國(guó)城市報(bào)記者觀察到，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道上，先發(fā)城市已憑借資源稟賦構(gòu)建起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成“核心引領(lǐng)”格局。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最活躍力量。”10月30日，在首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會(huì)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專場(chǎng)上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姜廣智介紹，北京市已經(jīng)在全國(guó)率先開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，先后發(fā)布促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案以及通用人工智能、6G等領(lǐng)域40余項(xiàng)市級(jí)政策，并圍繞人才、資金、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、場(chǎng)景、空間6個(gè)要素出臺(tái)16條措施，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段匹配相應(yīng)資源。

“作為北京市未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，海淀區(qū)確立‘一主兩輔’賽道。”中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)副主任、海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)唐超表示，海淀區(qū)以未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)為主，協(xié)同發(fā)展未來(lái)制造和未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)，已形成多元融合的產(chǎn)業(yè)格局。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和科技創(chuàng)新的前沿陣地，上海市也緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與推進(jìn)上展現(xiàn)出強(qiáng)勁的行動(dòng)力。

上海市科委副主任屈煒近日在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，上海市將從技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化，從扶強(qiáng)企業(yè)到拓展市場(chǎng)，構(gòu)建“策源引領(lǐng)、產(chǎn)品導(dǎo)向、無(wú)縫銜接”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐體系，使未來(lái)產(chǎn)業(yè)的種子破土而出、幼苗茁壯成長(zhǎng)、樹(shù)木集聚成林。

根據(jù)上海市印發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》，上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將涵蓋未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大方向。

值得關(guān)注的是，除了北京、上海這樣的核心城市在未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體布局上持續(xù)發(fā)力，一批聚焦特定領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”城市，也憑借精準(zhǔn)的賽道選擇走出了特色發(fā)展之路。

安徽省合肥市科技局副局長(zhǎng)呂波說(shuō)，近年來(lái)，合肥市加快建設(shè)量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等公共服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)量子企業(yè)的資金、人才、場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要素全周期服務(wù)，拓展“量子+”場(chǎng)景示范應(yīng)用。記者了解到，合肥高新區(qū)目前集聚了超70家量子產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

常德作為湖南生物制造產(chǎn)業(yè)的重要基地，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2024年，常德市35家合成生物制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元；今年1至8月產(chǎn)值同比增長(zhǎng)24.01%。

“2008年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái)，全球很多投資者都面臨資產(chǎn)荒的困局。而中國(guó)城市正在逐步聚焦新產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，其中無(wú)疑蘊(yùn)藏著巨大的投資潛力。”中國(guó)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻說(shuō)。

受訪專家指出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)也并非大城市的“專屬賽場(chǎng)”，中小城市可差異化發(fā)展，依托自身優(yōu)勢(shì)選擇細(xì)分領(lǐng)域，通過(guò)承接核心城市技術(shù)外溢，完善產(chǎn)業(yè)鏈，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“例如，一些城市可以依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)中的生物農(nóng)業(yè)、生物食品等領(lǐng)域；一些城市可以利用其獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的無(wú)人機(jī)物流、低空旅游等特色應(yīng)用場(chǎng)景。”柏文喜舉例說(shuō)。

打造發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”

新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金是關(guān)鍵支撐。

10月29日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)起，委托中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司設(shè)立和管理的中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金在北京啟動(dòng)。據(jù)了解，基金首期規(guī)模達(dá)510億元，將重點(diǎn)支持人工智能、航空航天、高端裝備、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)能源、未來(lái)信息、未來(lái)制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，其孵化培育需要長(zhǎng)期投入。”北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)顧瑾栩表示，未來(lái)產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特征對(duì)投入增長(zhǎng)機(jī)制提出新要求和新挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)制度創(chuàng)新與政策賦能構(gòu)建發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)階段，各地正圍繞產(chǎn)業(yè)培育全鏈條，在審批流程優(yōu)化、應(yīng)用場(chǎng)景搭建、監(jiān)管模式創(chuàng)新等領(lǐng)域推出一系列配套政策，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)從“萌芽”到“壯大”營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

例如，廣東省深圳市通過(guò)地方立法縮短合成生物產(chǎn)品入市周期；合肥高新區(qū)每年安排不少于3000萬(wàn)元專項(xiàng)預(yù)算，用于創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；四川省成都市將通過(guò)“揭榜掛帥”等形式，加快成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，加快打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景集群、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群。

“當(dāng)前我們做的，主要就是完善創(chuàng)新體系和打好技術(shù)基礎(chǔ)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的到來(lái)做好充分準(zhǔn)備。”工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤(pán)和林在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)提醒，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要跟上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和并購(gòu)重組來(lái)快速升級(jí)，追上科技創(chuàng)新的步伐和節(jié)奏，跟上市場(chǎng)需求。同時(shí)，可以引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)從和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)中擺脫出來(lái)，改競(jìng)爭(zhēng)為賦能。來(lái)源：《中國(guó)城市報(bào)》