稅務(wù)“進(jìn)化”，城市奔跑

紅網(wǎng)時刻新聞記者 熊曉宇 賀純 通訊員 呂錦平 朱艷 長沙報道

在數(shù)字化浪潮與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的雙重沖擊下，傳統(tǒng)稅收模式正經(jīng)歷一場靜默而深刻的“系統(tǒng)升級”。國家稅務(wù)總局部署的“強(qiáng)基工程”，正是這場變革的支點——它讓稅收治理從“管得住”走向“管得巧”，讓政策活水，精準(zhǔn)滴灌至每一寸經(jīng)濟(jì)土壤。

在“三高四新”美好藍(lán)圖之下，長沙正以高質(zhì)量發(fā)展為引擎高速奔跑。每一步的發(fā)展躍遷，都需要一個更高效、更懂市場的稅務(wù)體系作為支撐。政策能否精準(zhǔn)觸達(dá)？企業(yè)能否輕裝上陣？答案，藏在長沙稅務(wù)持續(xù)進(jìn)化的“治理系統(tǒng)”里。

長沙稅務(wù)干部實地走訪企業(yè)，實現(xiàn)對重點稅源企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管、滴灌服務(wù)。

數(shù)據(jù)會說話，治理在進(jìn)化

數(shù)據(jù)不是冰冷的數(shù)字，而是治理的語言。在長沙稅務(wù)的系統(tǒng)中，一批“智”系列分析產(chǎn)品，成為讀懂企業(yè)、預(yù)見風(fēng)險的“翻譯器”。

企業(yè)物流費用占比異常觸發(fā)預(yù)警，稅務(wù)人員立即實地核查，發(fā)現(xiàn)其運(yùn)輸發(fā)票取得存在瑕疵，隨即輔導(dǎo)企業(yè)更換合格承運(yùn)方、補(bǔ)正票據(jù)——發(fā)生在瀏陽市鑫祥煙花制作有限公司的這一幕，不是“事后追查”，而是一次精準(zhǔn)的“稅收體檢”，依托的是“煙花行業(yè)稅收健康指數(shù)”模型的預(yù)判能力。

針對煙花爆竹行業(yè)交易鏈條長、關(guān)聯(lián)方多的特點，瀏陽市稅務(wù)局開發(fā)出該指數(shù)模型，深度融合開票、申報、物流、能耗、企業(yè)用工等多維數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)運(yùn)營“健康度”，及時向企業(yè)開展稅收風(fēng)險預(yù)警。

“從被動應(yīng)對到主動預(yù)警，真正做到防患于未然。”瀏陽市稅務(wù)局黨委書記、局長譚林介紹，基于該模型，稅務(wù)部門進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建覆蓋從原料供應(yīng)到成品出口的“全鏈條風(fēng)險圖譜”。

以出口環(huán)節(jié)為例，依托230余家企業(yè)數(shù)據(jù)形成的“出口風(fēng)險圖譜”，稅務(wù)部門定期開展場景化教學(xué)，從報關(guān)單證到外匯核銷，手把手指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，有效破解單證管理松散、騙稅風(fēng)險較高等問題。

從“經(jīng)驗治稅”向“以數(shù)治稅”的跨越，背后展現(xiàn)的是長沙稅務(wù)在數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)上的前瞻布局。早在2023年，長沙稅務(wù)系統(tǒng)便啟動大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才培養(yǎng)計劃，兩年間，已鍛造出一支百人規(guī)模的“數(shù)據(jù)+技術(shù)+業(yè)務(wù)”復(fù)合型分析師團(tuán)隊。在今年初的長沙某行業(yè)涉稅風(fēng)險應(yīng)對中，這支“數(shù)字尖兵”通過對目標(biāo)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方開展聯(lián)動分析，最終彌補(bǔ)以前年度虧損9700余萬元，查補(bǔ)稅款7000萬元。截至目前，團(tuán)隊已牽頭建立行業(yè)和重點事項風(fēng)險評估模型70余個，其中廣告行業(yè)稅收風(fēng)險管理模型成功入選稅務(wù)總局主特長領(lǐng)域風(fēng)險模型。

“通過技術(shù)賦能解決傳統(tǒng)征管難點，建立自己的大數(shù)據(jù)分析隊伍，是應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革、實現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化的必然選擇。”長沙市稅務(wù)局黨委書記、局長羅旻的這個判斷，揭示了長沙稅務(wù)的治理智慧：當(dāng)數(shù)據(jù)成為治理的“語言”，人才掌握數(shù)據(jù)的“語法”，稅收治理便從被動響應(yīng)邁向主動賦能，從經(jīng)驗判斷走向精準(zhǔn)洞察。

開福區(qū)稅務(wù)局文創(chuàng)稅務(wù)管家工作室舉辦“稅企面對面”活動，形成了稅收治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

算法在創(chuàng)新，難題在突破

新業(yè)態(tài)不斷冒出老系統(tǒng)沒見過的“新題型”，而長沙稅務(wù)的回應(yīng)是：不一刀切，而是為不同行業(yè)、不同企業(yè)定制“治理算法”。

在寧鄉(xiāng)，“三鏈兩群”產(chǎn)業(yè)體系匯聚企業(yè)超600家，貢獻(xiàn)了近80%的工業(yè)總產(chǎn)值，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。寧鄉(xiāng)市稅務(wù)局構(gòu)建“數(shù)據(jù)畫像-分類施策-多維聯(lián)動”治理閉環(huán)，以“研發(fā)活動全周期數(shù)據(jù)”系統(tǒng)歸集企業(yè)研發(fā)立項、專利申報、產(chǎn)學(xué)研合作等12類信息，實現(xiàn)對重點稅源企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管、滴灌服務(wù)。

“企業(yè)研發(fā)投入高、回報周期長，稅務(wù)部門不僅精準(zhǔn)推送政策，讓我們應(yīng)享盡享，還及時預(yù)警潛在風(fēng)險，幫我們識別出研發(fā)支出歸集不準(zhǔn)確的問題。”長沙弗迪電池有限公司行政負(fù)責(zé)人吳細(xì)波的感慨，正是長沙稅務(wù)精準(zhǔn)治理的生動注腳。

面對大企業(yè)集團(tuán)化、跨區(qū)域、多元化經(jīng)營帶來的復(fù)雜情況，長沙市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局組建6支專業(yè)團(tuán)隊，為163家大企業(yè)集團(tuán)建立“一鏈一賬冊、一企一標(biāo)簽”涉稅信息庫，依托行業(yè)（集團(tuán)）稅源監(jiān)控指標(biāo)模型，對重點“鏈主”企業(yè)集團(tuán)購銷、物流、資金流進(jìn)行“分鐘級”比對與全鏈條監(jiān)控，實現(xiàn)從單點應(yīng)對到系統(tǒng)治理的智慧轉(zhuǎn)變，有效降低大企業(yè)集團(tuán)涉稅爭議成本。

在馬欄山視頻文創(chuàng)園，“科技+文化”激活文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃生機(jī)。面對打賞、IP衍生等新型收入模式帶來的稅收管理挑戰(zhàn)，稅務(wù)部門組建“文創(chuàng)稅務(wù)管家服務(wù)站”，并引入“遵從協(xié)議+自愿披露+事先裁定”爭議解決機(jī)制，與網(wǎng)絡(luò)作家、明星藝人等簽訂稅收遵從協(xié)議，為轄區(qū)300余家文創(chuàng)企業(yè)筑牢合規(guī)發(fā)展根基。

“稅收遵從協(xié)議能有效降低我們因政策理解偏差導(dǎo)致的涉稅風(fēng)險，也為我們營造了安心創(chuàng)作的營商環(huán)境。”網(wǎng)絡(luò)作家丁墨表示。據(jù)悉，目前，超80%頭部從業(yè)人員已完成簽約，20余位明星藝人和天涯、磨劍少年等平臺網(wǎng)絡(luò)作家落戶開福區(qū)，形成了稅收治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

從傳統(tǒng)制造到數(shù)字文創(chuàng)，長沙稅務(wù)將復(fù)雜性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力，寫下治理現(xiàn)代化的生動注腳。

理念在更新，服務(wù)在升級

稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵在“服務(wù)”。在長沙，“服務(wù)”不是附加項，而是治理的底層邏輯。

服務(wù)理念的升級，始于暢通機(jī)制。由長沙市稅務(wù)局黨委書記、局長羅旻主導(dǎo)建立的“局長直通車”微信群直連全市8個縣區(qū)局、77個稅務(wù)分局，變“層級匯報”為“實時對話”，讓基層聲音直達(dá)決策層，構(gòu)建起多元協(xié)同的服務(wù)新格局。截至目前，該機(jī)制已發(fā)布工作提醒200余條，及時解決問題100多個，在政策落實關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用。

瀏陽市稅務(wù)局經(jīng)開稅務(wù)分局組建專項服務(wù)團(tuán)隊，主動上門提供“全周期”稅收服務(wù)。

服務(wù)的精度，體現(xiàn)在對市場主體的深度理解和精準(zhǔn)響應(yīng)。總投資10億元的啟愈生物科技有限公司抗癌創(chuàng)新藥項目，其核心產(chǎn)品有望成為全球首個該類別雙抗藥物，市場前景廣闊。然而，這個由異地母公司和瀏陽經(jīng)開區(qū)子公司聯(lián)合研發(fā)的項目，在研發(fā)費用分?jǐn)偂⒅R產(chǎn)權(quán)歸屬等涉稅處理上異常復(fù)雜。

了解到企業(yè)的“痛點”后，瀏陽市稅務(wù)局經(jīng)開稅務(wù)分局迅速組建專項服務(wù)團(tuán)隊，主動上門提供“全周期”稅收服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)置研發(fā)輔助賬、歸集費用、準(zhǔn)備憑證，為項目順利落地掃清了稅務(wù)障礙。項目負(fù)責(zé)人都業(yè)杰說，“稅務(wù)部門專業(yè)高效的超前服務(wù)，解決了項目落地初期的關(guān)鍵稅務(wù)難題，為快速投產(chǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支持。”

從“人找政策”到“政策找人”，湖南冰溪生物科技有限公司財務(wù)人員唐女士也有同樣感受。長沙市望城區(qū)稅務(wù)局以“一企一策”個性化政策服務(wù)精準(zhǔn)護(hù)航企業(yè)發(fā)展，2024年助力企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除168萬元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅等各項稅費優(yōu)惠1370余萬元。

服務(wù)的廣度，體現(xiàn)在生態(tài)的培育。長沙市雨花區(qū)稅務(wù)局將570家涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)歸口統(tǒng)管，通過“專窗受理、專員響應(yīng)”等模式，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。全市首個涉稅專業(yè)服務(wù)專窗實現(xiàn)“一號辦多事”，高信用機(jī)構(gòu)走綠色通道，形成稅收共治合力。

如今的長沙稅務(wù)，線上“云端導(dǎo)稅”、視頻輔導(dǎo)精準(zhǔn)識別問題；線下“無感識別區(qū)”“一窗通辦”高效提升體驗。

從數(shù)據(jù)筑基到精準(zhǔn)破題，再到服務(wù)生態(tài)的培育，長沙稅務(wù)正完成一場從“管理”到“服務(wù)”、從“經(jīng)驗”到“智慧”的靜默轉(zhuǎn)型。