近期,中國稀土技術管制新規落地的消息,像驚雷炸在美西方輿論場:只要產品含0.1%中國稀土技術,售美必須經中方同意。這組比三十年前美國標準嚴苛百倍的數字,藏著最硬核的反轉——當年他們用《瓦森納協定》給中國套上的枷鎖,如今成了捆住自己的繩索。
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1996年7月,美國在“巴黎統籌委員會”解散僅1個月后,就牽頭33個歐美日韓國家簽署《瓦森納協定》,后來成員國擴至42國。這份表面“管控敏感技術擴散”的協議,核心就是針對中國:把航空航天、半導體、精密儀器等22類關鍵領域,拆成上千項禁運清單,甚至連用于芯片封裝的環氧樹脂、航天發動機的單晶葉片,都被劃入“敏感物項”。更霸道的是“10%技術門檻”規則:只要產品含10%美國技術,哪怕是第三國生產,賣給中國都得美國商務部審批。
這不是簡單的技術限制,是精準掐斷中國產業升級的命脈。1998年中國“908工程”計劃引進6寸晶圓生產線,美國直接施壓荷蘭ASML,逼其取消光刻機供應,導致項目延誤3年,錯過全球半導體產業擴張窗口期。
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2003年中國想從德國引進高鐵軸承技術,又因該技術含8%美國檢測設備技術,被美國叫停,只能轉而從日本引進二手技術,多花了20億研發經費。就連民用無人機領域,2010年大疆想采購美國高精度陀螺儀,也因“可能用于軍事”的借口被拒,逼得大疆自研出精度更高的國產陀螺儀,反而搶占了全球70%的市場。美國要的從不是“公平競爭”,是讓中國永遠停留在低附加值產業鏈底端。
最先嘗到反噬滋味的是航天領域。2011年美國國會借著《瓦森納協定》的“安全邏輯”,通過“沃爾夫條款”,徹底禁止NASA與中國航天有任何往來——不僅不讓中國參與國際空間站,連中美科學家聯合發表論文、共享太空觀測數據都被禁止。那時美國航天局局長還放話“中國20年內別想建空間站”,可他們沒算到中國航天的韌勁:從“天宮一號”目標飛行器到“天宮”空間站全面建成,中國用30年走完了發達國家50年的路,更成了2030年國際空間站退役后,太空唯一能長期駐留的空間站。
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現在輪到美國著急了。2025年4月,美國布朗大學、紐約州立大學石溪分校好不容易獲準借用中國嫦娥五號的月球樣品,卻因“沃爾夫條款”不能使用NASA資金開展研究,科學家只能自掏腰包買實驗設備。
歐洲航天局局長帶著團隊三番五次訪華,簽下月球探測、空間站合作協議,美國卻被自己的法律捆住手腳——想參與天宮項目?得先修改“沃爾夫條款”。有美國議員急得提交“航天合作豁免法案”,可法案在眾議院投票時以213:220惜敗,這種“自己畫圈自己跳”的窘迫,和當年被拒之門外的中國形成辛辣對照。
說回來,美國本就在稀土供應鏈上處處受制,而稀土新規的“0.1%技術門檻”,則是壓在美國家門口的最后一根稻草。中國靠徐光憲院士創立的串級萃取理論,不僅攥住全球97%的重稀土提純能力,更在稀土功能材料領域拿下83%的核心專利。
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美國芒廷帕斯礦2023年挖了4.16萬噸稀土精礦,98%都得運到中國加工,自家2024年全年僅能生產10噸氧化鐠釹,連F-35戰機單架414公斤的需求量都不夠零頭。新規一出,華爾街立馬崩盤:道指跌近2%,納指暴跌3.56%,特斯拉、洛克希德?馬丁等依賴稀土的企業市值一夜蒸發7700億美元。
美國想破局卻處處碰壁。特朗普放話要對中國加征200%關稅逼稀土出口,可美國國防承包商早發了急——供應鏈斷供90天就有78%得停產,F-35生產線已停擺3條。
想找替代來源?澳大利亞的稀土要送馬來西亞煉廠,可那家廠51%股權是中國鋁業的;越南挖出來的礦沒有中國萃取技術,提純純度連99.9%都達不到,根本無法用在芯片上;想自研?蘭德公司算過賬:建完整稀土產業鏈要10年、砸150億美元,可現在連99.999%純度的提純技術都突破不了,光無塵車間就得投幾十億,美國制造業空心化的底子根本撐不住。
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這時再有人說“合則兩利”,聽著更像笑話。美國當年搞《瓦森納協定》時沒想過“兩利”,簽“沃爾夫條款”時沒考慮過“兩敗”,現在憑什么要求中國網開一面?中國的態度很明確:想恢復稀土自由出口?得拿出比修改“沃爾夫條款”更大的誠意。首先,《瓦森納協定》必須撤銷——這份針對中國的封鎖工具,早就該進歷史垃圾堆;其次,針對華為等企業的實體清單要全部廢除,停供光刻機的禁令得解除。
那些當年撒下的絆子,如今都成了捆住自己的繩索。這記遲到三十年的耳光,美國該接得明明白白。
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