因地制宜的中國方案：援非農業譜寫合作發展新篇章

文 /?劉文奧

自2000年中非合作論壇成立以來，中非農業援助發展合作不斷深化，從援建農業基礎設施向技術賦能、本土化協作和產業鏈延伸轉型升級。黨的十八大以來，中國成功組織實施近200個農業類援外成套和技術援助項目，通過建設24個援非農業示范中心、派遣數千名農技專家、協助編制農業整體規劃等方式，向非洲國家和地區分享農業發展經驗，幫助非洲人民優化傳統農業生產要素，助力非洲農業經濟豐富產業鏈條，開創中非合作新局面。

中國對外援助堅持正確義利觀、真實親誠、親誠惠容理念，以推動構建人類命運共同體為目標，把自身的前途命運與廣大發展中國家的前途命運緊密相連。2013年“一帶一路”倡議提出后，在中非合作論壇框架下對非農業合作政策舉措不斷豐富。2015年約翰內斯堡峰會提出對非的“五大支柱”和“十大行動”，中非農業現代化合作計劃落地實施。2021年第八屆部長級會議啟動“九項工程”之減貧惠農工程，強化減貧和農業項目援助及專家派遣。2024年北京峰會推動中非關系提質升級，“十大伙伴行動”的興農惠民伙伴行動正引領對非農業合作扎實推進。

2025年恰逢新中國對外援助75周年。75年來，中國積極分享自身發展經驗，踐行“授人以漁”，助力發展中國家發展經濟、改善民生。對非洲國家和地區開展了內容豐富，形式多樣的農業援助，有效幫助非洲各國實現農作物增產目標，提升糧食自給能力，增加當地農民收入，提高農業現代化水平，改善當地糧食安全狀況，“農業援外”金字招牌愈放光彩。

中國融合千年農耕智慧與現代科技，采取“因地制宜”方式，破解非洲農業發展瓶頸。這場技術破局不僅體現在農作物產量的躍升，更在于構建起“本土化創新—生態適配—產業鏈延伸”的完整閉環。

一、品種選育：從種質培養到生態適配

立足非洲農業長期受制于低效耕作方式與技術匱乏的實際，中國援助項目將成熟適用的農業技術精準“嫁接”到非洲的土地上。援盧旺達農業技術示范中心成功推廣雜交水稻品種與“旱育稀植”技術，使當地水稻產量從每公頃不足3噸躍升至7噸以上，為貧瘠土地注入強勁生命力。中國專家因地制宜的智慧，更體現在援助中非、赤道幾內亞和圣普的項目上，他們克服農資缺少、化肥價高等困難，指導農戶利用周邊免費、易得資源，如秸稈、畜禽糞便等制作有機肥，在技術指導和推廣時使用鋤頭、鏟子等傳統工具，大幅降低成本，讓先進技術真正“生根”于非洲土壤。從東非高原到西非海岸，這些帶著中國印記的良種、良法、良技，正在成為非洲農業現代化進程中的關鍵基石。

（一）種質培養：讓種子適應非洲的呼吸。

面對非洲大陸40℃高溫與季節性干旱的雙重考驗，中國科研團隊開啟了一場“種子革命”。在馬達加斯加，中國專家從80多個雜交水稻品種中精心篩選，通過分子標記輔助育種技術，培育出適應熱帶季風氣候的“中馬優”系列品種，單產較當地品種提升3倍。這種“基因改良+氣候馴化”的模式，使雜交水稻在非洲20國推廣面積超300萬公頃。在剛果（布）農業示范中心，針對土壤酸化問題，中國專家研發出“木薯—玉米間作系統”，利用豆科植物固氮特性改良土壤，使木薯塊根膨大期延長20天，畝產突破30噸。這種“基因適配”策略，逐步幫助非洲農田擺脫對進口種子的依賴。

（二）生態適配：在荒漠中種出綠色希望。

當中國菌草技術遇上撒哈拉熱浪，一場生態奇跡悄然上演。在毛里塔尼亞，中國專家改良菌草品種，培育出耐鹽堿的“巨菌草3號”，其根系能深入地下5米固沙，葉片蛋白質含量達12%，成為牧民的“蛋白銀行”。針對萊索托高原強紫外線環境，中國專家團隊開發出“遮陰網+滴灌”組合技術，使菌草生長周期從180天縮短至120天，單產提高3倍。

二、技術提升：從經驗移植到參與式創新

（一）經驗移植：先進技術助力增產增收。

通過中國先進農業技術傳播，推廣先進農業種養殖技術，農作物產量得以穩步提高。布隆迪水稻產量從每公頃平均2噸提升到9—10噸，塞拉利昂玉米平均增產28%以上，赤道幾內亞種植的蔬菜、火龍果收獲喜人。中國專家帶來的水稻育苗移栽、雨季直播種植、塑盤分廂拋秧栽培等多項實用技術，幫助乍得當地農民增收30%—50%。

中國專家在保持“技術輸出”的傳統方法同時，也嘗試構建經驗移植創新方法。在坦桑尼亞莫羅戈羅省的科技小院，中國專家團隊通過將玉米密植技術分解為“行距調整”“中耕除草”等12個可操作步驟，由當地農民自主選擇實施組合。這種“模塊化技術包”使技術采納率提升至78%，參與農戶玉米單產翻番，創造出可觀的經濟效益。

（二）參與式創新：模式創新與技術傳授相結合。

技術落地不僅需要實驗室突破，更要構建可持續的產業生態。援布隆迪高級農業專家組創新實施“生產性投入基金+技術托管”模式，使吉漢加縣134戶農戶的水稻單產提高1.5倍，戶均增收9840美元。更深遠的影響在于，該項目培養的56名本土技術員成立農業合作社，推動全縣水稻種植面積擴大3倍，形成區域性的糧食集散中心。在肯尼亞，中國專家將傳統竹編工藝與菌袋生產結合，開發出“草編菌袋”技術，成本降低40%且可自然降解。在莫桑比克，針對腰果種植戶分散經營的特點，中國團隊設計的“合作社+加工廠”模式，通過統一提供種苗、統一技術標準，使腰果加工增值率從30%提升至80%。

三、人才培育：從技能培訓到知識共創

農業發展關鍵在人，中國援助以當地農業發展需求為導向，構建三級培訓體系，將“培育本土力量”視為可持續發展的核心，大規模開展技術培訓，既大幅提升當地農戶生產技能，又培養出包括布隆迪國家合作經濟發展署長在內的多個農業發展帶頭人，當地農戶參訓意愿強烈，產生輻射帶動效應。

（一）技能培訓：授人以漁培養農技隊伍。

在贊比亞的中贊農業合作園區，中國專家幫助超過5000名本地農民掌握現代玉米種植技術，并直接吸納數千人進入園區工作。盧旺達的農業示范中心培養出一批批本土技術員，他們成為“不走的專家”，活躍在田間地頭持續推廣技術。更令人欣喜的是，在尼日利亞、烏干達等國，由中國技術支撐發展起來的農產品加工廠、農業服務合作社等，在援助項目之外，為當地創造了大量間接就業機會，形成“一人就業，帶動全家”的內生式發展。

（二）知識共創：本地化創新形成發展循環。

中國專家嘗試在非構建“田間學校+數字平臺+學歷教育”的立體化培養體系。援津巴布韋農業示范中心采用“企業+學校+農戶”示范模式，“孵化”出多個分中心。湖南農業大學在馬達加斯加設立的現代農業技術學院，采用“中國導師+本地助教”的帶教模式，累計培養1200名農業技術骨干，其中30%成為省級技術推廣員。來華培訓的非洲農業專家帶著在中國開啟的農業發展新思路回到家鄉，農業AI系統在塞內加爾落地時，創造性地融入當地農民的耕作經驗數據，使旱災預警準確率從75%提升至92%。這種“技術反哺+知識共創”的機制，使非洲本土技術人才從被動接收者轉變為創新主體。

四、產業鏈延伸：從綠色轉型到農業合作

技術傳播和人才培育絕非孤立行為，其深遠意義在于催生當地農業產業鏈條的完整構建。中國援助項目遵循“全鏈條”發展之道，在提升基礎種植能力的同時，著力打通加工、儲運、銷售等關鍵環節。

（一）綠色轉型：增強當地農業韌性活力。

援非農業項目發揮平臺作用，帶動當地農業產業鏈條延展。在埃塞俄比亞和盧旺達，中國援建的菌草技術項目不僅傳授種植方法，更引導當地形成集菌菇生產、加工、銷售為一體的微型產業鏈。昔日只能依賴進口的蘑菇，如今已成為當地人增收的“致富傘”。在坦桑尼亞，中國援助的木薯項目引入現代化加工設備，形成“農戶＋農場＋工業加工”產業鏈條，將木薯轉化為高附加值產品，有效激活了當地木薯產業的潛在價值。在莫桑比克，農業示范中心通過試種—審核—推廣，成功開發芝麻種植產業。這些舉措有效彌合了“從田頭到市場”的商業化鴻溝，顯著增強了當地農業經濟的韌性與活力。

（二）農業合作：美美與共攜手共創未來。

中國援非農業合作超越單純的技術轉移，構建起命運與共的發展共同體。近年來，中國對非洲農業直接投資呈現穩步增長態勢，投資領域涵蓋農作物及經濟作物種植與加工、禽畜養殖、漁業等。通過在非洲建設多個農業產業園區，為非洲國家提供了農業產業化的平臺和載體。在中非合作框架下，中國還加強農業貿易合作，非洲農產品通過“綠色通道”獲得輸華準入和零關稅待遇，拓展和優化了非洲國家農產品出口市場，促進了農產品的多元化和品牌化，增加了非洲國家的農業出口和貿易收入，同時也為中國消費者和市場提供了更多的選擇和機會。中國與聯合國糧農組織合作實施的“一國一品”行動，針對每個非洲國家打造特色農業產業鏈，尼日利亞棕櫚油精煉廠帶動種植園面積擴大至100萬公頃，馬達加斯加香料產業鏈2030年目標出口額突破5億美元。

從馬達加斯加稻田里飽滿的雜交稻穗，到毛里塔尼亞沙丘上挺立的菌草屏障，中國農業技術正在書寫一部“因地制宜”的非洲敘事。中國對非農業援助不是簡單的工具移植，而是通過品種選育、技術改良、人才培育和產業鏈延伸的立體化突破，讓非洲農業在保持生態本色的同時實現跨越式現代化發展。正如非盟委員會前副主席莫妮克·恩桑扎巴甘瓦所言：“中國技術不是居高臨下的施舍，而是喚醒沉睡土地的甘霖。”這場技術破局，既是對傳統援助和發展范式的超越，更是對全球南方國家自主發展道路的生動詮釋。

站在75年的歷史坐標回望，中國對非農業援助始終是南南合作的典范、全球減貧事業的標桿。中國用實實在在的行動證明：發展不是零和博弈，而是攜手共進的征程。當非洲農田里的雜交水稻隨風搖曳，當農產品加工廠的機器轟鳴奏樂，當年輕農技員的眼中閃爍創新光芒，我們看到的不僅是糧食產量的攀升，更是一幅徐徐展開的更加公平、可持續的全球發展圖景。這既是中華文明“達則兼濟天下”的當代實踐，更是構建人類命運共同體的生動注腳。

（作者單位系商務部國際經濟合作事務局）