最航運 | 剛剛！美國啟動301調查-審查中國履行“第一階段協議”情況。

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1/ 我是最航運丹尼斯，前有傳聞，今天剛剛美國貿易代表辦公室官宣。 美國啟動新的301調查，審查中國履行“第一階段協議”情況。“ USTR Initiates Section 301 Investigation of China’s Implementation of the Phase One Agreement”。

2/ 公告稱，調查將聚焦于中國履行2019年“第一階段協議”承諾的情況，并邀請公眾于10月31日至12月1日期間提交意見。USTR還將在12月16日舉行公開聽證會，收集更多證詞。

3/ “301調查”（Section 301 Investigation）是美國根據《1974年貿易法》第301條發起的貿易調查機制，主要用于應對所謂外國被認為存在的不公平貿易行為。 其流程較為系統化，加征關稅的法律基礎也較為牢固，通常包括以下幾個階段：

一、啟動階段（Initiation）

• 發起：USTR主動或根據行業/企業/工會請愿發起。

• 公告：在《聯邦公報》發布，說明范圍、理由和法律依據。注：就像今天的發布，是新301調查的啟動也是特變量第一任期301調查的復審與后續。

• 征求意見：通常約30天收集書面意見。

二、聽證階段（Public Hearing）

• 舉行公開聽證，聽取產業、企業、學術機構、貿易專家乃至外國政府意見。

• 評估是否對美國商業造成“負擔或限制”。

三、調查與評估（Investigation & Analysis）

• 與商務部、國務院、財政部等協調，評估：

1. 外國是否違反貿易協議

2. 是否存在不合理或歧視性貿易做法

3. 是否損害美國商業利益

時長：通常6個月–1年，可延長。在特變量的第二任期，預計將根據現有貿易談判的情況加速流程。

四、決定與行動（Determination & Action）

• 若確認可采取行動：

• • 加征關稅，最為常見！

  • 限制進口/投資

  • 暫停貿易協定優惠

  • 提交WTO仲裁

五、復審與后續（Review & Follow-up）

• 根據談判進展或對方履約情況，調整或撤銷措施；

• 若未履約，

  可啟動追加行動

4/ 美國總是以“虛假指控及相關調查措施”試圖加大對中國的經濟及其他壓力。301調查其實就是美國根據本國法律對外國采取的長臂管轄措施，旨在通過國內法律評估和約束外國貿易行為，判斷其是否損害美國商業利益。其形式包括調查、聽證、征求意見、決定采取關稅或其他貿易限制措施，實質上是一種將國內法律效力延伸至國際貿易的手段。今天公布時機也較為敏感——正值馬來西亞談判前夜——為特變量提供了再次提高/調整對中國進口關稅的談判依據和潛在工具。相比基于《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）的關稅（對等關稅+芬太尼關稅），這一行動措施美國國內法律基礎更牢固，可在美國最高法院可能推翻IEEPA關稅后，重新實施加征/調整關稅。目前對華IEEPA關稅為30%，最高法院將于11月5日聽取相關辯論。這都是會可能引發預期波動的時間點。

5/ 其它更多更全更新進最航運知識星球，不便在公眾號過多討論， 相信我們中方智慧，并堅定支持我們各項決策，不給國家添亂。今天到此，明天再見。