平臺審核團(tuán)隊,此內(nèi)容僅供外貿(mào)航運(yùn)物流行業(yè)參考,相信我們中方智慧,并堅定支持我們各項決策。此外, 本文內(nèi)容僅為個人觀點(diǎn)解讀,不構(gòu)成任何投資建議,以官方或事實進(jìn)一步發(fā)展為準(zhǔn)。
1/ 我是最航運(yùn)丹尼斯,前有傳聞,今天剛剛美國貿(mào)易代表辦公室官宣。 美國啟動新的301調(diào)查,審查中國履行“第一階段協(xié)議”情況。“ USTR Initiates Section 301 Investigation of China’s Implementation of the Phase One Agreement”。
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2/ 公告稱,調(diào)查將聚焦于中國履行2019年“第一階段協(xié)議”承諾的情況,并邀請公眾于10月31日至12月1日期間提交意見。USTR還將在12月16日舉行公開聽證會,收集更多證詞。
3/ “301調(diào)查”(Section 301 Investigation)是美國根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查機(jī)制,主要用于應(yīng)對所謂外國被認(rèn)為存在的不公平貿(mào)易行為。 其流程較為系統(tǒng)化,加征關(guān)稅的法律基礎(chǔ)也較為牢固,通常包括以下幾個階段:
一、啟動階段(Initiation)
發(fā)起:USTR主動或根據(jù)行業(yè)/企業(yè)/工會請愿發(fā)起。
公告:在《聯(lián)邦公報》發(fā)布,說明范圍、理由和法律依據(jù)。注:就像今天的發(fā)布,是新301調(diào)查的啟動也是特變量第一任期301調(diào)查的復(fù)審與后續(xù)。
征求意見:通常約30天收集書面意見。
二、聽證階段(Public Hearing)
舉行公開聽證,聽取產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易專家乃至外國政府意見。
評估是否對美國商業(yè)造成“負(fù)擔(dān)或限制”。
三、調(diào)查與評估(Investigation & Analysis)
與商務(wù)部、國務(wù)院、財政部等協(xié)調(diào),評估:
外國是否違反貿(mào)易協(xié)議
是否存在不合理或歧視性貿(mào)易做法
是否損害美國商業(yè)利益
時長:通常6個月–1年,可延長。在特變量的第二任期,預(yù)計將根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易談判的情況加速流程。
四、決定與行動(Determination & Action)
若確認(rèn)可采取行動:
加征關(guān)稅,最為常見!
限制進(jìn)口/投資
暫停貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠
提交WTO仲裁
五、復(fù)審與后續(xù)(Review & Follow-up)
根據(jù)談判進(jìn)展或?qū)Ψ铰募s情況,調(diào)整或撤銷措施;
若未履約,
可啟動追加行動
4/ 美國總是以“虛假指控及相關(guān)調(diào)查措施”試圖加大對中國的經(jīng)濟(jì)及其他壓力。301調(diào)查其實就是美國根據(jù)本國法律對外國采取的長臂管轄措施,旨在通過國內(nèi)法律評估和約束外國貿(mào)易行為,判斷其是否損害美國商業(yè)利益。其形式包括調(diào)查、聽證、征求意見、決定采取關(guān)稅或其他貿(mào)易限制措施,實質(zhì)上是一種將國內(nèi)法律效力延伸至國際貿(mào)易的手段。今天公布時機(jī)也較為敏感——正值馬來西亞談判前夜——為特變量提供了再次提高/調(diào)整對中國進(jìn)口關(guān)稅的談判依據(jù)和潛在工具。相比基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)的關(guān)稅(對等關(guān)稅+芬太尼關(guān)稅),這一行動措施美國國內(nèi)法律基礎(chǔ)更牢固,可在美國最高法院可能推翻IEEPA關(guān)稅后,重新實施加征/調(diào)整關(guān)稅。目前對華IEEPA關(guān)稅為30%,最高法院將于11月5日聽取相關(guān)辯論。這都是會可能引發(fā)預(yù)期波動的時間點(diǎn)。
5/ 其它更多更全更新進(jìn)最航運(yùn)知識星球,不便在公眾號過多討論, 相信我們中方智慧,并堅定支持我們各項決策,不給國家添亂。今天到此,明天再見。
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