最航運(yùn) | 剛剛！美國啟動301調(diào)查-審查中國履行“第一階段協(xié)議”情況。

平臺審核團(tuán)隊，此內(nèi)容僅供外貿(mào)航運(yùn)物流行業(yè)參考，相信我們中方智慧，并堅定支持我們各項決策。此外， 本文內(nèi)容僅為個人觀點(diǎn)解讀，不構(gòu)成任何投資建議，以官方或事實進(jìn)一步發(fā)展為準(zhǔn)。

1/ 我是最航運(yùn)丹尼斯，前有傳聞，今天剛剛美國貿(mào)易代表辦公室官宣。 美國啟動新的301調(diào)查，審查中國履行“第一階段協(xié)議”情況。“ USTR Initiates Section 301 Investigation of China’s Implementation of the Phase One Agreement”。

2/ 公告稱，調(diào)查將聚焦于中國履行2019年“第一階段協(xié)議”承諾的情況，并邀請公眾于10月31日至12月1日期間提交意見。USTR還將在12月16日舉行公開聽證會，收集更多證詞。

3/ “301調(diào)查”（Section 301 Investigation）是美國根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查機(jī)制，主要用于應(yīng)對所謂外國被認(rèn)為存在的不公平貿(mào)易行為。 其流程較為系統(tǒng)化，加征關(guān)稅的法律基礎(chǔ)也較為牢固，通常包括以下幾個階段：

一、啟動階段（Initiation）

• 發(fā)起：USTR主動或根據(jù)行業(yè)/企業(yè)/工會請愿發(fā)起。

• 公告：在《聯(lián)邦公報》發(fā)布，說明范圍、理由和法律依據(jù)。注：就像今天的發(fā)布，是新301調(diào)查的啟動也是特變量第一任期301調(diào)查的復(fù)審與后續(xù)。

• 征求意見：通常約30天收集書面意見。

二、聽證階段（Public Hearing）

• 舉行公開聽證，聽取產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易專家乃至外國政府意見。

• 評估是否對美國商業(yè)造成“負(fù)擔(dān)或限制”。

三、調(diào)查與評估（Investigation & Analysis）

• 與商務(wù)部、國務(wù)院、財政部等協(xié)調(diào)，評估：

1. 外國是否違反貿(mào)易協(xié)議

2. 是否存在不合理或歧視性貿(mào)易做法

3. 是否損害美國商業(yè)利益

時長：通常6個月–1年，可延長。在特變量的第二任期，預(yù)計將根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易談判的情況加速流程。

四、決定與行動（Determination & Action）

• 若確認(rèn)可采取行動：

• • 加征關(guān)稅，最為常見！

  • 限制進(jìn)口/投資

  • 暫停貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠

  • 提交WTO仲裁

五、復(fù)審與后續(xù)（Review & Follow-up）

• 根據(jù)談判進(jìn)展或?qū)Ψ铰募s情況，調(diào)整或撤銷措施；

• 若未履約，

  可啟動追加行動

4/ 美國總是以“虛假指控及相關(guān)調(diào)查措施”試圖加大對中國的經(jīng)濟(jì)及其他壓力。301調(diào)查其實就是美國根據(jù)本國法律對外國采取的長臂管轄措施，旨在通過國內(nèi)法律評估和約束外國貿(mào)易行為，判斷其是否損害美國商業(yè)利益。其形式包括調(diào)查、聽證、征求意見、決定采取關(guān)稅或其他貿(mào)易限制措施，實質(zhì)上是一種將國內(nèi)法律效力延伸至國際貿(mào)易的手段。今天公布時機(jī)也較為敏感——正值馬來西亞談判前夜——為特變量提供了再次提高/調(diào)整對中國進(jìn)口關(guān)稅的談判依據(jù)和潛在工具。相比基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）的關(guān)稅（對等關(guān)稅+芬太尼關(guān)稅），這一行動措施美國國內(nèi)法律基礎(chǔ)更牢固，可在美國最高法院可能推翻IEEPA關(guān)稅后，重新實施加征/調(diào)整關(guān)稅。目前對華IEEPA關(guān)稅為30%，最高法院將于11月5日聽取相關(guān)辯論。這都是會可能引發(fā)預(yù)期波動的時間點(diǎn)。

5/ 其它更多更全更新進(jìn)最航運(yùn)知識星球，不便在公眾號過多討論， 相信我們中方智慧，并堅定支持我們各項決策，不給國家添亂。今天到此，明天再見。