濰坊張建寧稅案：一審鑒定違法被罰，再次鑒定又引質(zhì)疑

山東濰坊張建寧稅案，因案件的特殊性，此前得到多家媒體的公開(kāi)報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近日，該案在去年10月初被二審發(fā)回重審，時(shí)隔一年后，濰坊中院近日通知將召開(kāi)庭前會(huì)議。在此前的二審階段，對(duì)昌邑市公安局委托的司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告，辯護(hù)人和家屬開(kāi)展了堅(jiān)決而有效的投訴。后來(lái)，山東省財(cái)政廳對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出行政處罰，予以警告并沒(méi)收非法所得8.58萬(wàn)元，相關(guān)司法鑒定報(bào)告因此不具備合法性，不得作為案件定罪量刑的證據(jù)使用。

在案件發(fā)回重審后，昌邑市公安局又重新公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)案涉的相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題再次進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。但是，對(duì)于此次重新委托的司法會(huì)計(jì)鑒定，從招標(biāo)、委托、實(shí)施到出具報(bào)告的多個(gè)環(huán)節(jié)，均存在嚴(yán)重的程序性問(wèn)題及實(shí)體性瑕疵，其合法性和科學(xué)性再次引發(fā)多項(xiàng)質(zhì)疑。

主要問(wèn)題如下：

一、 委托程序存在重大瑕疵

首先，委托事項(xiàng)被委托人單方面實(shí)質(zhì)性變更。昌邑市公安局公開(kāi)招標(biāo)的公告中，明確的服務(wù)范圍為：“對(duì)涉案的3家公司2016年1月至2019年10月采購(gòu)煤炭增值稅專(zhuān)用發(fā)票取得及抵扣情況進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定”。然而，在該局隨后出具的《鑒定聘請(qǐng)書(shū)》中，鑒定內(nèi)容卻刪除了關(guān)鍵的對(duì)“抵扣情況”進(jìn)行鑒定的內(nèi)容。增值稅專(zhuān)用發(fā)票的抵扣情況，是認(rèn)定虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪的核心要素。這一重大變更，不僅可能影響了投標(biāo)機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)策略和公平競(jìng)爭(zhēng)，更使得最終的鑒定范圍與招標(biāo)公告發(fā)生偏離，委托的嚴(yán)肅性和規(guī)范性存疑。

其次，委托鑒定要求超出司法會(huì)計(jì)鑒定范疇，缺乏中立性。昌邑市公安局在《鑒定聘請(qǐng)書(shū)》中，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)時(shí)提出的鑒定要求進(jìn)行了修改，要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)“三家公司2016年1月1日至2019年10月31日期間，煤炭采購(gòu)業(yè)務(wù)賬面記載的增值稅專(zhuān)用發(fā)票數(shù)額、與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的增值稅專(zhuān)用發(fā)票數(shù)額以及上述三家公司在2019年12月31日進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出金額”進(jìn)行鑒定。這一要求本身存在嚴(yán)重問(wèn)題。“與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符”是對(duì)法律事實(shí)的判斷，委托人如此修改鑒定要求，等同于要求鑒定機(jī)構(gòu)直接對(duì)發(fā)票是否屬于“虛開(kāi)”這一待證的核心法律事實(shí)做出結(jié)論。司法會(huì)計(jì)鑒定的本質(zhì)是解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，而這一鑒定要求明顯超出了司法會(huì)計(jì)鑒定的職權(quán)范圍。這種帶有強(qiáng)烈“有罪推定”色彩的委托事項(xiàng)，從根本上損害了鑒定應(yīng)有的中立性和客觀性，使鑒定機(jī)構(gòu)淪為辦案單位的“背書(shū)”工具。

二、 鑒定實(shí)施過(guò)程嚴(yán)重違反法定程序，鑒定時(shí)限嚴(yán)重超期，且無(wú)合理解釋

昌邑市公安局在招標(biāo)公告中明確要求，鑒定機(jī)構(gòu)要在30天內(nèi)完成鑒定并出具鑒定報(bào)告；該局在《鑒定聘請(qǐng)書(shū)》中，也明確要求鑒定機(jī)構(gòu)在2025年1月19日前提交書(shū)面鑒定報(bào)告。但是，鑒定機(jī)構(gòu)永拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）山東分所出具的鑒定報(bào)告的落款日期為2025年4月27日，比規(guī)定時(shí)間遲延了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月。

如此嚴(yán)重的超期，鑒定委托方（公安機(jī)關(guān)）和受托方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）均未提供任何關(guān)于延期原因、審批手續(xù)的說(shuō)明。這屬于重大的程序違法，不僅影響了訴訟效率，更讓人對(duì)鑒定期間檢材的保管狀態(tài)、鑒定過(guò)程的連貫性與嚴(yán)謹(jǐn)性產(chǎn)生合理懷疑。

三、 鑒定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與公正性存疑

重新鑒定的費(fèi)用明顯異常高額，令人難以理解。此前昌邑市公安局委托鑒定的費(fèi)用金額為8.58萬(wàn)元，而本次鑒定招標(biāo)金額為50萬(wàn)元，中標(biāo)金額為48萬(wàn)元，是此前鑒定費(fèi)用的近六倍。在前后兩次的鑒定范圍并沒(méi)有明顯差異的情況下，重新鑒定支付如此高昂的費(fèi)用，合理性在哪里？難道這些錢(qián)是大風(fēng)刮來(lái)的？如此高額的費(fèi)用是否存在不正當(dāng)?shù)慕灰祝慷茧y免引發(fā)質(zhì)疑。

并且，在如此高額鑒定費(fèi)用的情況下，在委托人招標(biāo)和《鑒定平聘請(qǐng)書(shū)》中均明確要求30天的鑒定時(shí)間的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)事實(shí)上卻延遲了3個(gè)多月交付鑒定報(bào)告，不得不令人再次懷疑：鑒定機(jī)構(gòu)是否有能力按照中標(biāo)要求完成鑒定任務(wù)？鑒定機(jī)構(gòu)是否承受了不當(dāng)壓力，或者為了迎合委托方意愿而影響了鑒定工作的獨(dú)立、審慎進(jìn)行？

綜上所述，這份《司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)》的鑒定過(guò)程中存在多重硬傷，辯護(hù)人和當(dāng)事人家屬對(duì)其合法性及真實(shí)性不得不依法提出質(zhì)疑。而在此前的鑒定報(bào)告已經(jīng)因明顯違法被行政部門(mén)行政處罰的情況下，本次鑒定仍然出現(xiàn)如此多種的硬傷，令人更加感到難以理解和震驚。

辯護(hù)人和當(dāng)事人家屬對(duì)相關(guān)涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題，將依法進(jìn)行投訴和舉報(bào)。希望有關(guān)部門(mén)能夠?qū)ι鲜鰡?wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并依法做出相應(yīng)的處理。