【助力“兩高四著力” 人大代表在行動】街道居民議事會議制度激活基層治理新活力

助力“兩高四著力” 人大代表在行動

議事聚民心 治理添效能

街道居民議事會議制度激活基層治理新活力

秋日雨后，鄭州市金水區(qū)鳳凰臺街道市政家屬院里，道路干凈整潔，小區(qū)廣場上，居民們?nèi)齼蓛蓢e聊。“以前小區(qū)設(shè)施老舊，用水問題最讓人頭疼。現(xiàn)在管網(wǎng)改造好了，環(huán)境也提升了，這多虧了街道居民議事會，咱們老百姓的聲音不僅被聽見，還真管用了！”居民李大爺望著煥然一新的小區(qū)，笑容滿面。

這一變化，是鳳凰臺街道人大工委深入落實(shí)《河南省街道人大工作條例》和《鄭州市街道居民議事會議工作規(guī)定》，以居民議事會議為抓手破解基層治理難題的生動實(shí)踐。

2025年5月1日起實(shí)施的《河南省街道人大工作條例》，明確規(guī)范街道居民議事會議制度；6月26日，《鄭州市街道居民議事會議工作規(guī)定》出臺，從議事原則、代表構(gòu)成到意見處理機(jī)制形成全鏈條規(guī)范。鳳凰臺街道人大工委迅速響應(yīng)，將制度要求轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，構(gòu)建起“履職有平臺、議事有機(jī)制、落實(shí)有閉環(huán)”的基層高效能治理新格局。

建強(qiáng)議事平臺，讓民意“有處說”

“街道居民議事會議是人大工作匯聚民智、暢通民意的重要載體。必須把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，讓群眾看得清楚、真正參與進(jìn)來。”鳳凰臺街道黨工委書記王建鋒的話，點(diǎn)明了議事工作的核心要義。

為讓《條例》《規(guī)定》落地見效，鳳凰臺街道人大工委搭建起議事“主平臺”，將居民議事會議打造成共商共治的核心載體。

在議題設(shè)置上，街道人大工委聚焦“兩高四著力”，將年度重點(diǎn)工作與民生實(shí)事項(xiàng)目精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為議事議題，圍繞養(yǎng)老服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)切領(lǐng)域開展工作。議事會議召開前，組織人大代表、居民議事代表分組視察，深入社區(qū)小區(qū)、企業(yè)商戶聽取意見建議，把“會場”搬到“現(xiàn)場”。

“王代表，我們小區(qū)停車太難了，下班回來繞好幾圈都找不到車位，而且小區(qū)線路老化嚴(yán)重，夏天開空調(diào)經(jīng)常跳閘，太不安全了！”9月中旬，鳳凰臺街道第二屆居民議事會議第七次會議召開前，市人大代表、河南省浙江商人聯(lián)合黨支部書記王興標(biāo)在分組視察建業(yè)城市花園時(shí)被居民圍住反映問題。

認(rèn)真記錄下每一條訴求后，王興標(biāo)當(dāng)場承諾：“大家放心，這些問題我一定帶到議事會議上，跟進(jìn)推動解決。”作為新社會組織人大代表聯(lián)絡(luò)站站長，王興標(biāo)還積極走訪轄區(qū)企業(yè)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等議題收集意見建議，搭建起政企溝通的“連心橋”。

這種“議題精準(zhǔn)對接+實(shí)地調(diào)研摸底”模式，為居民議事會議召開奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，真正讓議事不流于“空談”。

9月25日，鳳凰臺街道第二屆居民議事會議第七次會議召開。會上，5份專項(xiàng)工作報(bào)告全面回應(yīng)民生關(guān)切，內(nèi)容涵蓋上半年街道工作總結(jié)與下半年謀劃、普惠托育服務(wù)推進(jìn)、2025年度民生實(shí)事完成情況以及代表意見辦理成效，讓議事代表和居民清晰地了解街道發(fā)展與民生改善的“進(jìn)度圖”。會中，代表們認(rèn)真聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告，圍繞重點(diǎn)話題積極討論、提出建議，共提出意見建議11件，涉及轄區(qū)交通整治、消防安全、社區(qū)治理等方面，這些“民意”將由鳳凰臺街道人大工委轉(zhuǎn)交街道辦事處研究辦理并答復(fù)代表。

正如王建鋒所說，“議事不是‘開開會、表表態(tài)’，要形成‘征集—票決—實(shí)施—監(jiān)督—評價(jià)’閉環(huán)機(jī)制，真正把代表意見建議辦理好、落實(shí)好，讓轄區(qū)群眾的期盼早日成為現(xiàn)實(shí)”。

創(chuàng)新履職模式，把實(shí)事“辦到位”

“從第一屆居民議事會到現(xiàn)在，我越來越明白‘議事代表’這四個(gè)字的分量。以前是跟著聽，現(xiàn)在是主動問、牽頭辦，這是責(zé)任，更是信任。”居民議事代表、鳳凰臺司法所調(diào)解員牛蓮花的轉(zhuǎn)變，是街道議事代表隊(duì)伍建設(shè)的縮影。

為破解“議而不決、決而不行”難題，街道人大工委建立“1+N”履職模式，以社區(qū)、村為單位劃分8個(gè)議事小組，由1名人大代表帶領(lǐng)若干名議事代表共同履職，實(shí)現(xiàn)“人大代表主導(dǎo)+議事代表參與”的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，在轄區(qū)11個(gè)社區(qū)、村組建95人的“居民議事幫幫團(tuán)”，由人大代表或議事代表擔(dān)任組長，形成“人大代表牽頭議、專業(yè)人士參與調(diào)、熱心鄰里動手幫”的協(xié)同機(jī)制，推動議事從“會場”延伸至“日常”。

在“1+N”模式與“幫幫團(tuán)”的聯(lián)動下，議事的專業(yè)性與群眾性得到雙重提升。街道依托人大代表聯(lián)絡(luò)站、居民議事廳、黨群服務(wù)中心乃至小區(qū)涼亭，常態(tài)化召開“幫幫會”，讓居民在家門口就能參與議事。“牛蓮花調(diào)解室”等特色平臺成效顯著，已成功推動解決小區(qū)加裝電梯、家庭收養(yǎng)等難點(diǎn)問題20余件，成為基層矛盾化解的“金鑰匙”。

如今的鳳凰臺街道，基層民主實(shí)踐愈發(fā)生動：“為人民履職、為金水添彩·人大代表在行動”主題活動以來，145條選民訴求得到回應(yīng)，12項(xiàng)民生實(shí)事落地見效；急難愁盼問題解決更加高效，3個(gè)老舊小區(qū)加裝電梯22部，修復(fù)破損道路11處，新建停車泊位608個(gè)，幫扶困難群體94人次；代表履職根基更加扎實(shí)，人大代表與群眾的聯(lián)系愈發(fā)緊密，認(rèn)可度持續(xù)提升……

立足新起點(diǎn)，鳳凰臺街道人大工委將聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系和“兩高四著力”重大要求，持續(xù)建強(qiáng)居民議事會議、人大代表聯(lián)絡(luò)站、居民議事幫幫團(tuán)“三大平臺”，以更富成效的主題活動，將人民代表大會的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保《條例》《規(guī)定》在基層落地見效，為推動高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理貢獻(xiàn)人大力量。

本報(bào)記者 董艷竹