上海給民營經濟“加滿油”

截至今年上半年，上海民營經濟經營主體達到320萬戶，占全市總量的90%以上。

10月20日，《上海市民營經濟促進條例》（簡稱《條例》）正式生效實施。當天，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍召開民營企業座談會。可以說，民營經濟是上海就業主渠道、科創生力軍和出海主力軍。

激發民營活力

近年來，上海持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，一系列舉措密集落地。尤其是今年以來，從發布營商環境8.0版、出臺《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》，到此次通過《上海市民營經濟促進條例》，上海正以制度創新為民營經濟注入強大信心。

面對復雜多變的外部環境和日益激烈的市場競爭，上海民營企業展現出強大的韌性與創新活力。

“《條例》回應了當前民營經濟發展面臨的突出問題和核心關切，以立法形式為民營經濟發展注入了強心劑。”千尋位置副總裁李戈楊表示。

千尋位置是一家成立于2015年的時空智能科技公司，目前已建成全球最大規模時空智能基礎設施，在全球范圍已建設和接入超過6000座北斗地基增強站。

“在發展壯大的過程中，我們希望加強和上下游企業的對接，希望通過政府搭臺結識更多合作伙伴。”李戈楊說。

針對企業的這一需求，上海市發改委表示，將建立完善常態化溝通機制，通過企業座談會等形式走訪企業，破除政企之間的信息壁壘，為民營企業高質量發展提供托舉之力。

上海傅利葉公共事務部負責人李翀表示，期待條例第35條“鼓勵建立創新聯合體”的內容落地，希望鏈主企業發揮引領作用，強化本地產業集群垂直整合。同時，他也提出，培訓機器人作為新生事物，面臨“標準缺失、采購流程不明確”的障礙，期待開放更多城市級應用場景，破解創新產品首試首用難題。

上海寶山區洪三飯店總經理李玲坦言，餐飲業近年經營困難，存在“綜合成本攀升、經營環境容錯率低、過度維權現象時有發生”的問題。她建議，政府牽頭打造類似于上海美食、上海購物等城市IP，通過發放專項消費券、舉辦大型美食文化節引導消費；倡導建立商家與消費者理性互信的溝通機制；嚴格審核外賣商家經營資質，維護公平市場經營秩序。

科技創新離不開高水平的科技人才，《條例》提到支持高等學校、職業院校、科研院所以及各類職業技能培訓機構等與民營經濟組織合作，培育符合產業高質量發展需求的專業人才和產業工人，對傅利葉的發展也至關重要。

企業規模化的高速發展，離不開資金需求。此次《條例》立法中將融資服務單獨成章，其中提到的破解融資難題，構建多元融資服務體系與企業發展階段十分適配。

在融資服務方面，《條例》還明確強化信貸公平，明確金融機構對本機構工作人員為各類經濟組織辦理貸款的盡職免責情形應當保持一致。同時落實普惠金融政策，推動健全多層次普惠金融機構組織體系；健全政府性融資擔保體系，推動政府性融資擔保業務增量擴面；明確金融機構按照規定開發和提供適合民營經濟組織特點的金融產品和服務；優化融資征信服務。

上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍表示，實現民營經濟高質量發展，要堅持科技創新和產業創新的深度融合，培育發展新質生產力；要堅持國內市場和國際市場的深度鏈接，增強全球化的發展能力。上海要為民營經濟高質量發展提供更優的營商環境，持續聚焦民營企業所需所盼所急，全心全意護權益、優服務、促發展，以高水平法治護航民營企業發展。

護航企業“出海”

深入融入全球產業鏈、供應鏈與價值鏈，是民營企業邁向高端發展的必然路徑。從數據來看，2015年至去年底，上海民營企業進出口總額年均增長11.1%，高于全市平均增速7個百分點。截至今年上半年，民營企業占全市進出口總額比重達38.1%，同比增長23.6%，出口產品從傳統勞動力產品逐步轉向技術力產品。

為進一步助力民營經濟組織開拓海外市場，提升全球競爭力，《條例》規定，健全海外綜合服務體系，助力民營經濟組織拓展全球市場。同時提升通關便利化水平，為民營經濟組織提供通關物流全流程電子化服務。優化跨境金融便利化措施，暢通跨境支付結算渠道等。

思源電氣黨委書記陳照平表示，隨著企業出口業務不斷擴大，2024年業績實現歷史性突破，營收同比增長約24%，海外訂單量占比達35%。企業的目標是將海外訂單量占比擴大至40%至50%。在這一過程中，思源電氣希望政府能夠在境外投資審批便利化、專業信息指導、風險預警、對外投資保險、融資擔保等方面給予更多的支持。

圓通速遞有限公司副總裁張龍武介紹說，條例出臺讓民營企業倍感振奮。企業在海外業務中面臨“對接機構多、服務碎片化、效率低”的問題，條例第20條“鼓勵民企設立全球供應鏈管理中心”、第44條“健全海外綜合服務體系、設立走出去綜合服務中心”的內容，為其全球化戰略提供了清晰指引。同時，他建議，打造政企共建的協同出海機制，解決國內物流制造和電商企業出海“單打獨斗、重復投資建設”的問題。

在“出海”浪潮中，西井科技從上海“硅巷”，即長寧重點打造的科技創新集聚區，走向全球。公司創始人兼董事長譚黎敏表示，面對海外嚴苛審查與地緣政治挑戰，西井全系智駕產品已通過國際嚴苛的安全認證，成為全球自動駕駛整車產品及AI智慧物流綜合解決方案的領軍者，“‘出海’不僅是業務拓展，更是對企業內功的全面錘煉”。

為了疏通企業“出海”難點，《條例》規定，要健全海外綜合服務體系，助力民間組織鏈接全球市場；要提升通關便利化水平，依托中國上海國際貿易單一窗口，為民營經濟組織開展國際貿易提供通關物流全流程電子化服務；要優化跨境金融便利化措施，按照規定拓寬跨境融資渠道，暢通跨境支付結算渠道；做好國際經貿合規建設工作，由專業服務機構開展全球化的培訓，拓展跨境服務的功能。

記者 潘潔

編輯 潘晟