走美國的路讓美國無路可走，中國稀土新規(guī)為何震撼全球？

中國出臺(tái)“稀土管理新規(guī)” 為何會(huì)震撼全球？特朗普為何暴跳如雷，威脅要對所有從中國進(jìn)口的商品加征100%的額外關(guān)稅？這次反制究竟是怎么發(fā)生的，又會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？下面我們就來一一進(jìn)行拆解。

今年四月份，特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以后，中國隨即采取對等反制，經(jīng)過幾輪你來我往，很快就將稅率推高到了145%的罕見高位。5月中旬，中美經(jīng)貿(mào)高層在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，達(dá)成“階段性關(guān)稅互減協(xié)議”，美方取消91%的加征關(guān)稅，中方也相應(yīng)取消91%的反制關(guān)稅，并制定了為期90天的關(guān)稅休戰(zhàn)期。

此后，中美雙方又分別在倫敦、斯德哥爾摩，以及馬德里進(jìn)行了多次會(huì)晤，并就稀土出口許可、關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)軟件、TikTok在美業(yè)務(wù)出售等問題達(dá)成共識(shí)。9月中旬的會(huì)談結(jié)束后，雙方又將關(guān)稅休戰(zhàn)期延遲到11月初。中美元首還進(jìn)行了通話，并約定將于10月底在韓國舉行的APEC峰會(huì)期間會(huì)面。

一切跡象都表明，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系似乎正在緩和。那到底是什么原因，讓局勢驟然升級了呢？答案就是特朗普政府最近針對中國采取的一系列突破底線的制裁措施。

9月12日，美國一口氣將23家中國高科技企業(yè)列入限制名單，其中絕大多數(shù)是半導(dǎo)體和集成電路企業(yè)。中國當(dāng)即做出反擊，宣布對美國進(jìn)口的相關(guān)模擬芯片展開反傾銷調(diào)查，并針對美國在集成電路領(lǐng)域?qū)θA采取的措施發(fā)起反歧視調(diào)查。這是此輪沖突的前奏。美方率先挑起爭端，中國還擊，基本上還是此前貿(mào)易戰(zhàn)的延續(xù)。

但是很快美國就放出了“大招”。9月29日，美國商務(wù)部發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則：任何被列入美國實(shí)體清單的外國企業(yè)，其持股超過50%的子公司將自動(dòng)被追加同等制裁。這意味著，即使只有少數(shù)股權(quán)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，只要美方認(rèn)定存在重要關(guān)聯(lián)，也會(huì)面臨更嚴(yán)苛的審查。這是一個(gè)具有“連坐”性質(zhì)的規(guī)則，顛覆了國際商業(yè)中“責(zé)任有限”的基本準(zhǔn)則，目標(biāo)直指中國企業(yè)。 10月8日，美國商務(wù)部再次發(fā)難，又以涉嫌協(xié)助哈馬斯和也門胡塞武裝獲取無人機(jī)零部件為由，把19家中國企業(yè)列入制裁名單。

這一系列動(dòng)作，既彰顯了特朗普政府出爾反爾、肆意妄為的特質(zhì)，也暴露了華盛頓方面妄圖借貿(mào)易之名，遏制中國發(fā)展的險(xiǎn)惡用心。

比如，那個(gè)所謂的“50%股權(quán)規(guī)則”，就相當(dāng)于是對中國企業(yè)的無差別攻擊。它意味著，任何外國企業(yè)與中國企業(yè)有哪怕一絲業(yè)務(wù)往來——無論是賣零件、代工，還是提供云服務(wù)——都可能被認(rèn)定為“協(xié)助中國規(guī)避制裁”，從而被納入黑名單。這種連坐制度的可怕之處在于，它不僅打擊中國公司，還會(huì)波及所有與中國公司有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)。

這樣一來，就會(huì)造成一個(gè)結(jié)果：全球企業(yè)不敢與中國科技公司合作，甚至?xí)O力撇清關(guān)系。中國科技公司會(huì)被逐漸孤立：買不到設(shè)備、租不到算力、找不到合作伙伴。更嚴(yán)重的是，這種連坐效應(yīng)會(huì)沿產(chǎn)業(yè)鏈層層擴(kuò)散，哪怕是芯片行業(yè)的邊緣企業(yè)也可能被波及。這意味著，不僅芯片公司本身會(huì)受到重創(chuàng)，連帶的軟件、通信、數(shù)據(jù)中心等高科技領(lǐng)域也會(huì)被迫停下腳步。此前，美國已經(jīng)羅織出各種“罪名”，把大約2,000家中國公司納為制裁實(shí)體，如果加上這個(gè)連坐規(guī)則，幾乎可以涵蓋中國所有科技公司，打擊面非常大。

換句話說，美國的“50%股權(quán)規(guī)則”，就是為了維護(hù)自身的科技霸權(quán)，通過人為制造恐懼，讓全球供應(yīng)鏈自動(dòng)“去中國化”的一種手段。此舉不僅意在掐住中國高端制造業(yè)的發(fā)展命脈，同時(shí)也想阻斷中國科技企業(yè)在全球拓展的路徑。

很快，惡果就顯現(xiàn)出來了。

9月30日，荷蘭政府突然出手 強(qiáng)制接管了中資芯片企業(yè)——聞泰科技2019年花300多億收購的安世半導(dǎo)體。官方給出的理由是，擔(dān)憂關(guān)鍵技術(shù)可能被轉(zhuǎn)移回中國母公司。但仔細(xì)看，這明顯是跟隨美國“50%股權(quán)規(guī)則”的一次協(xié)同打壓。荷蘭政府直接凍結(jié)了安世半導(dǎo)體在全球30個(gè)子公司的資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，撤掉了中方高管，托管了99%的股權(quán)，等于把中方股東徹底架空。

安世半導(dǎo)體掌握著全球30%的汽車功率器件市場份額，客戶涵蓋博世、特斯拉、華為等巨頭。荷蘭方面的行動(dòng)如同釜底抽薪，直接掐斷了聞泰科技在汽車芯片領(lǐng)域的命脈。

無獨(dú)有偶，近日又傳出消息，歐盟正在考慮強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營的中國企業(yè)向歐洲公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以積極推動(dòng)歐盟產(chǎn)業(yè)更具競爭力。這哪里是公平競爭，分明就是攔路搶劫。

如果任由這種趨勢持續(xù)下去，中國高科技企業(yè)未來在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的處境將更加艱難——不僅要面對美國的長臂制裁，還要應(yīng)對其它國家的聯(lián)合絞殺。

然而，事情并沒有到此結(jié)束。

10月3日美國邊境管理局發(fā)布公告，自10月14日起正式生效一項(xiàng)名為“特別港務(wù)費(fèi)”的政策：所有在中國建造、由中國實(shí)體擁有 或運(yùn)營的船舶，抵達(dá)美國港口時(shí)都要被征收懲罰性高額費(fèi)用。其中對中國實(shí)體擁有的船只每噸征收50美元，而對在中國建造的船舶按每噸18美元，或者每個(gè)集裝箱120美元這個(gè)價(jià)格來收。以一艘中國的萬噸貨輪為例，到美國港口以后就要繳納最低50萬美元的港口停靠費(fèi)，這簡直就是搶劫。

要知道，我國的造船業(yè)在全球市場中的份額占到了50%以上，并且我國還擁有龐大的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和眾多的港口資源。僅中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的遠(yuǎn)洋航線，就覆蓋了全球1500多個(gè)港口。中國船東掌握了全球20%以上的商船總噸位。美國的這個(gè)政策，無疑是對中國造船業(yè)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)的一次致命打擊。

表面上看，華盛頓是想通過大幅增加成本，削弱我國造船業(yè) 和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)在全球的競爭力，一是為復(fù)興美國的造船產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，二是迫使全球物流鏈條重新布局，重塑中美全球貿(mào)易格局。

而更深層次的動(dòng)機(jī)在于，美國想借此阻止中國從陸權(quán)大國向海權(quán)大國轉(zhuǎn)型。

1651年，崛起中的英格蘭為了打擊“海上馬車夫”荷蘭，頒布了《航海條例》。其中就規(guī)定，進(jìn)出英國的貨物必須由英船承運(yùn)，從而精準(zhǔn)打擊了以航運(yùn)中介貿(mào)易為核心的荷蘭經(jīng)濟(jì)，最終引發(fā)了四次英荷戰(zhàn)爭，瓦解了荷蘭海上霸權(quán)，為“日不落帝國”的崛起鋪平了道路。而特朗普此舉顯然是想重演歷史，摧毀中國經(jīng)濟(jì)的兩大支柱：全球第一的造船業(yè)和龐大的遠(yuǎn)洋商船隊(duì)。

從地緣政治的角度看，美國作為西半球的霸主，其核心戰(zhàn)略目標(biāo)，就是絕不能讓歐亞大陸出現(xiàn)另一個(gè)能挑戰(zhàn)自身的強(qiáng)權(quán)。先進(jìn)的造船業(yè)不僅使中國獲得了走向遠(yuǎn)洋的能力，也是海軍力量的工業(yè)根基，而龐大的商船隊(duì)既是中國全球貿(mào)易的生命線，更是國家海權(quán)的延伸。因此，美國通過“特別港務(wù)費(fèi)”精準(zhǔn)打擊中國造船和航運(yùn)能力，本質(zhì)上是為了阻斷中國海權(quán)的崛起。

所以總體來說，美國近期對中國高科技企業(yè)的連坐制裁，以及針對造船和海運(yùn)業(yè)的懲罰性措施，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往單純的貿(mào)易壁壘或關(guān)稅摩擦的范疇，是一種出于險(xiǎn)惡用心的戰(zhàn)略壓制，中國為了捍衛(wèi)自身利益，只能進(jìn)行強(qiáng)勢反擊。

10月9日到10月10日，中國商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署等多個(gè)核心部委，發(fā)動(dòng)了史無前例的“戰(zhàn)略反擊”。在短短的48小時(shí)之內(nèi)，密集發(fā)布了至少九份公告，分別對稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，將13家美國、英國 和美加聯(lián)合體列入不可靠實(shí)體清單，對美國船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)、對美國芯片巨頭高通公司展開反壟斷調(diào)查。

其中，對稀土的管制措施最嚴(yán)厲、技術(shù)細(xì)節(jié)最復(fù)雜，直擊全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)中樞。

首先是對稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的管制，不僅限制礦產(chǎn)出口，還覆蓋開采、冶煉分離、加工、關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，甚至延伸至含有中國稀土成分的下游產(chǎn)品。其次是對新能源產(chǎn)業(yè)的卡位。針對鋰電池關(guān)鍵材料，如人造石墨、負(fù)極材料 及相關(guān)制造設(shè)備實(shí)施出口管制，直接切入全球能源轉(zhuǎn)型與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。第三是對先進(jìn)半導(dǎo)體的鎖喉，明確規(guī)定用于14納米及以下先進(jìn)工藝芯片制造的相關(guān)物項(xiàng)與技術(shù)出口將逐案嚴(yán)格審批。

另外，這次稀土管控還涉及到了整個(gè)技術(shù)生態(tài)，從礦石富集階段所需的羥肟酸類浮選藥劑，到耐濃硫酸與氫氟酸腐蝕的特種焙燒窯。從全球獨(dú)有的P507萃取劑，到生產(chǎn)永磁體所需的真空感應(yīng)鑄片爐與氫碎爐。換句話說，中國并不是簡單地關(guān)上了稀土原料的閘門，而是等于沒收了全世界唯一的一本稀土生產(chǎn)“技術(shù)手冊”。

尤其是對含有中國稀土成分的海外產(chǎn)品也實(shí)施全面出口管制，簡直就是美國長臂管轄的翻版。美國曾經(jīng)宣布，任何含有一定比例美國零部件的芯片設(shè)備都對華禁運(yùn)。現(xiàn)在我們“以其人之道，還治其人之身”，規(guī)定任何含有0.1%價(jià)值中國稀土的海外產(chǎn)品，都必須獲得中方許可。

正因如此，這一次我們的稀土反制措施才會(huì)震動(dòng)全球。原因就在于，它不僅在于單項(xiàng)措施本身，而在于我們用稀土構(gòu)建了一套完整的體系化的反制策略。這個(gè)基于法律與技術(shù)構(gòu)建的政策工具箱，精準(zhǔn)覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓全球高科技企業(yè)在這一場博弈中不得不重新評估風(fēng)險(xiǎn)和布局。

特朗普政府通過“虛空造牌”的極限施壓試圖讓中國退讓，就是以為中國的反制手段還會(huì)停留在“報(bào)復(fù)美國大豆與豬肉”的層面。結(jié)果卻沒想到，中國不僅已經(jīng)做好了戰(zhàn)爭升級的預(yù)案，還趁機(jī)發(fā)動(dòng)了一場系統(tǒng)性的“戰(zhàn)略反攻”。此役，中國向華盛頓傳遞的信息是：中方完全有能力制造“對等痛苦”，甚至“超額痛苦”，任何單邊行動(dòng)都必須重新掂量成本。

那么，中國這一次敢于同美國亮劍的底氣究竟是什么？

首先，在稀土及超硬材料等領(lǐng)域中國所具有的壟斷性地位肯定是最直接、最關(guān)鍵的原因。稀土是現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“維生素”，從隱身戰(zhàn)機(jī)到半導(dǎo)體設(shè)備再到新能源汽車電機(jī)、手機(jī)揚(yáng)聲器，都離不開它。中國不僅稀土儲(chǔ)量全球第一，產(chǎn)量占近70%，更掌握著全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能與冶煉分離技術(shù)，至少在五到十年以內(nèi)，其它國家都無法完全繞開中國稀土。

更高明的是，這次稀土管制并非簡單切斷供應(yīng)，也不是要擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，而是對用于制造14納米及以下先進(jìn)邏輯芯片、或256層及以上先進(jìn)存儲(chǔ)芯片所需的稀土物項(xiàng)與技術(shù)實(shí)行逐案審批。政策可松可緊，既瞄準(zhǔn)了美方半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的塔尖，又避免了美西方的聯(lián)手反制。

就拿搶劫中國芯片企業(yè)的荷蘭來說，現(xiàn)在他們自己也得捏著一把汗。荷蘭的經(jīng)濟(jì)命脈——全球光刻機(jī)巨頭阿斯麥的設(shè)備，從精密激光器到磁鐵，都離不開中國的中重稀土。而新規(guī)規(guī)定，含0.1%以上中國重稀土的產(chǎn)品出口必須審批。審批收緊推高成本、延長交付周期是小，真正的問題在于：如果中國拒絕申請，它連交貨都成問題。而臺(tái)積電雖然在核心制程上對稀土依賴有限，但是由于“長臂管轄”涉及上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈也將會(huì)受到嚴(yán)重影響。

以前，美國將對芯片半導(dǎo)體的管控做到極致，現(xiàn)在，中國也順勢將稀土的出口管控做到了極致。美國試圖用芯片半導(dǎo)體拿捏中國，中國就只好用稀土來反制美國。這就是王牌對王牌，產(chǎn)業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的較量。

中國敢于亮劍的第二個(gè)原因是，我們在過去幾年經(jīng)受住了美國制裁的考驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)方面，對美出口份額有所下降，對其他國家出口穩(wěn)步上升，出口總量不降反增。美國試圖通過打壓芯片產(chǎn)業(yè)遏制中國科技發(fā)展，但我們不僅頂住了壓力，反而實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的全面突破與產(chǎn)值的快速增長。

在芯片領(lǐng)域，中國已成功攻克14納米及以下邏輯芯片制造工藝。涵蓋CPU、GPU及算力卡等關(guān)鍵部件，其中麒麟9030采用7納米N+3工藝，已逼近臺(tái)積電美國工廠的5納米水平。存儲(chǔ)芯片方面，長江存儲(chǔ)基于Xtacking 4.0架構(gòu)的3D NAND閃存，實(shí)現(xiàn)了294層堆疊技術(shù)突破，并完成328層NAND樣品流片，已達(dá)到世界最先進(jìn)水平。合肥長鑫的DDR5內(nèi)存 實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，并全面導(dǎo)入國產(chǎn)EDA軟件，良品率超過90%，徹底打破了美韓在高端內(nèi)存市場的壟斷。

在某些細(xì)分領(lǐng)域，比如氮化鎵功率元器件、蝕刻機(jī)，以及封測和檢測技術(shù)，中國也都擁有獨(dú)特優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，中國芯片出口持續(xù)增長：2024年出口額達(dá)1595億美元，同比增長17.4%，今年上半年又增長了約20%。而制造業(yè)方面，中國在全球市場的份額幾乎相當(dāng)于美國、德國、英國、法國、日本和韓國的總和。

正是這種經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的積累，為我們提供了充足的戰(zhàn)略底氣。這不僅使我們能夠從容不迫地應(yīng)對外部的各種壓力，更能在全球產(chǎn)業(yè)競爭的舞臺(tái)上牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，為展開有力的“戰(zhàn)略反擊”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三個(gè)原因在于政治與戰(zhàn)略層面。中美雙方都清楚，最終的徹底脫鉤只是時(shí)間問題，目前的“打打談?wù)劇辈贿^是短期博弈，因?yàn)槎虝r(shí)間內(nèi)完全脫鉤還不可行。但雙方都在為未來最終的較量布局，無論是科技、經(jīng)濟(jì)，還是地緣戰(zhàn)略。

前不久的九三閱兵，不僅展示了中國武器現(xiàn)代化的成果，更凸顯了中國在國際舞臺(tái)上的影響力：二十多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，彰顯了中國在非美陣營中的領(lǐng)頭地位。在全球政治版圖加速重構(gòu)的背景下，中國已經(jīng)具備了與美國正面競爭的實(shí)力和底氣，就更應(yīng)該理直氣壯地維護(hù)自身戰(zhàn)略利益。

這一輪較量，是現(xiàn)代版“產(chǎn)業(yè)與規(guī)則的戰(zhàn)爭”，也是全球秩序多元化時(shí)代的前奏。在這盤戰(zhàn)略棋局中，真正的勝負(fù)將取決于誰能將制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)實(shí)力與創(chuàng)新能力緊密結(jié)合，而不再僅僅是依靠一手遮天的霸權(quán)。