理論學習| 因地制宜發展新質生產力

■盛壘

在中國經濟向高質量發展邁進的關鍵階段，習近平總書記深刻洞察百年變局和社會變革發展規律，精準透視科技與產業發展的新特征新趨勢，敏銳把握社會生產力發展的又一次質性躍升，創造性提出新質生產力和因地制宜發展新質生產力等重要論述。作為習近平經濟思想的又一標識性概念，新質生產力的提出實現了對馬克思主義生產力理論的創新與發展，深化了對社會生產力發展規律和動力機制的根本認識，為新時代新征程進一步推進高質量發展指明了前進方向。

創新發展

生產力理論是馬克思主義的經典理論。新質生產力的提出，是對中國經濟實踐中出現的生產力新質態進行的提煉和概括，創新性揭示了新時代社會生產力發展特征和規律，深化和升華了對生產力范疇的理論認知，是馬克思主義生產力理論在新時代的創新發展。

一是首次對生產力進行明確的質態規定和劃分。

馬克思主義經典文獻中提出了“新生產力”“生產力的革命”“生產力的發展階段”等表達，但并未明確對生產力進行質態劃分。新質生產力基于對新時代先進生產力質態及其發展狀況的敏銳洞察和深刻總結，第一次對生產力進行了明確的質態劃分和理論規定。它強調新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態，將傳統生產力理論以“量”評判生產力發展水平拓展到更加注重“質”的變化，科學辨識生產力“質”的規定性和“量”的規定性，突破了對生產力的既有認知和傳統理解，形成了對先進生產力發展特征和規律的“新知識”和“新見解”。

這一重大判斷表明，生產力質態決定經濟形態和發展質量。只有通過推動生產力不斷向更先進的質態躍升，才能不斷提升經濟發展質量和水平，在競爭中贏得優勢、贏得未來。

二是強調生產力要素的新質化及其優化組合的躍升。

新質生產力繼承馬克思主義生產力理論的三要素論，并進一步延伸至科技創新和產業創新，深化了對先進生產力形成邏輯的認識。

比如，創造性地指出科技創新是影響勞動生產力的最關鍵因素，強調科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新對生產力質態躍升的關鍵作用，創新和發展了馬克思主義政治經濟學的科技生產力觀。

又如，提出“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”，明確將現代化產業體系作為發展新質生產力的重要載體，強調統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大和未來產業布局建設，準確把握了新時代先進生產力的載體變遷，指明了加快科技成果向現實生產力轉化的方式和路徑，形成了從科技到生產力的理論閉環。

再如，更加重視知識、技術、數據等新型生產要素對形成先進生產力的重要作用，把全要素生產率引入生產力理論，強調通過更高素質的勞動者、更高技術含量的勞動資料和更廣范圍的勞動對象的優化組合和更新躍升，推動生產力的質態躍升，賦予了生產力構成要素新內涵。

三是深化對生產力和生產關系辯證關系的認識。

新質生產力的提出，強調發展新質生產力所要求的創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。

其中，管理和制度層面的創新，核心就是通過進一步全面深化改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，加快形成同發展新質生產力更相適應的新型生產關系。這一論斷揭示新質生產力的形成必然帶來生產關系變革、生產關系變革又促進新質生產力發展的基本邏輯，為新時代完善社會主義生產關系提供了更堅實的理論基礎。

四是提出因地制宜發展新質生產力這一重要方法論。

習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。這一重要論斷深化了對新時代先進生產力發展策略的認識。

發展新質生產力是一個總的要求，但不同地區發展新質生產力的條件、能力會有差別，必須充分考慮不同區域、不同產業的實際情況。當前，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。發展不平衡不充分，既指城鄉區域發展和收入分配差距較大，也指不同地區發展新質生產力的資源稟賦和能力不盡相同。新質生產力理論立足地區生產力發展不平衡的客觀實際，強調各地發展新質生產力“要防止一哄而上、泡沫化”“不要搞一種模式”，要求各地根據實際條件，因地制宜探索發展新質生產力的具體路徑。

可以說，因地制宜體現了馬克思主義實事求是的根本觀點，為新時代全面把握新一輪科技革命和產業變革突破方向，推動生產力高質量發展提供了重要方法論。

各展所長

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，習近平總書記對推動高質量發展作出一系列理論概括和戰略部署。從“適應把握引領經濟發展新常態”“推進供給側結構性改革”，到“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”，再到“推動高質量發展”“發展新質生產力”……這一系列重要論述邏輯統一、逐步遞進，形成一個系統的有機整體，歸根結底是通過生產力的變革解決好供給不適應需求的問題，最終實現中國式現代化這一宏偉目標。

這是一個階梯式遞進、不斷發展進步和發展變化的過程，始終洋溢著中國式現代化的蓬勃生機活力，深刻反映了中國經濟由“量”的積累轉向“質”的突破的趨勢，充分體現出新時代中國經濟社會發展實踐的演進邏輯，即立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、發展新質生產力、推動高質量發展。

其中，“因地制宜”不僅是培育發展新質生產力的科學方法論，更是其成功落地并促進區域協調發展的生命線。習近平總書記指出，各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。新質生產力的生命力在于深深植根于特定區域的獨特土壤，與當地的資源稟賦、歷史積淀、現實條件和未來潛力緊密結合。

因地制宜發展新質生產力，實際上就是強調要高度重視區域發展的區位條件、資源稟賦、發展階段等諸多要素的適配性，充分發揮各地比較優勢，找準各自創新的“突破口”和“主賽道”，激活各自發展的內生動力和發展潛能，從而將潛在優勢轉化為現實生產力，形成各展所長、優勢互補的生產力布局，推動構建區域協調發展新格局，縱深推進全國統一大市場建設。

在發展實踐中，可針對不同區域類型及其發展新質生產力的基礎條件與核心差異，精準施策、分類指導，明確區域差異化、特色化發展的戰略重點和實現路徑，讓新質生產力在中國大地上呈現出百花齊放、各具特色、欣欣向榮的生動局面。

以北京、上海、深圳等為代表的創新策源地與科技中心型區域，創新資源高度集聚、高端人才薈萃、科研實力雄厚、市場機制完善、國際聯系緊密，是國家科技自立自強與全球科技競爭的“排頭兵”。要注重著眼于引領和帶動全國新質生產力發展，勇闖科技前沿“無人區”，產出顛覆性成果，孵化未來產業，強化知識技術溢出與輻射帶動功能。

三大經濟圈的腹地及非核心城市、山東半島城市群、成渝地區雙城經濟圈等先進制造業基地型區域，擁有雄厚的工業基礎、相對完整的產業鏈、規模龐大的熟練技術工人隊伍及廣闊市場腹地，是承接技術擴散、壯大戰略性新興產業的關鍵載體。要立足為全國新質生產力發展提供支撐和韌性，著力推動制造業高端化、智能化、綠色化轉型，提升產業化能力與產業鏈韌性，筑牢制造強國根基。

東北老工業基地、西部部分資源富集區等傳統工業基地與資源型區域，具備特定工業基礎、豐富能源礦產資源或獨特農林牧漁及生態資源。要以轉型和提升為戰略核心，加快改造提升傳統優勢產業，大力培育多元化接續替代產業，深化體制機制改革，重塑區域經濟活力。

黃淮海平原、長江中下游平原、青藏高原等農產品主產區與重要生態功能區，承擔著保障國家糧食安全與生態安全和重要戰略功能，農業資源豐富，生態環境優良。要切實抓好保障與轉化，大力發展現代農業與生態友好型產業，探索生態產品價值實現新路徑。

部分西部革命老區、民族地區、邊疆地區等欠發達與特殊類型地區，核心任務是做好鞏固與賦能，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力增強內生動力，發展特色富民產業，并積極利用外部資源與數字技術等縮小與全國其他地區的差距。

（作者為上海社會科學院研究員、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

來源丨解放日報