對(duì)新罪、漏罪的追訴及減刑、假釋的處理

賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

對(duì)新罪、漏罪的追訴及減刑、假釋的處理

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第二百七十三條【對(duì)新罪、漏罪的追訴及減刑、假釋的處理】規(guī)定，罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時(shí)候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理。

　　被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的時(shí)候，由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出建議書，報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定，并將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。

二、條文解讀

本條是關(guān)于刑罰執(zhí)行期間新罪、漏罪的追訴和減刑、假釋的決定程序的規(guī)定。

　　根據(jù)刑法等有關(guān)法律的規(guī)定，判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，和發(fā)現(xiàn)被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新罪和漏罪作出判決，再依法把兩個(gè)犯罪所判處的刑罰實(shí)行并罰，執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上述兩種情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送人民檢察院處理。被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，可以依法予以減刑或者假釋。2012年修改刑事訴訟法時(shí)增加規(guī)定了執(zhí)行機(jī)關(guān)向人民法院提出減刑、假釋建議書的，應(yīng)當(dāng)將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。將檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督由裁定后監(jiān)督提前到裁定前，有利于檢察機(jī)關(guān)更好地履行監(jiān)督職責(zé)，也有助于人民法院及時(shí)獲取更多的情況和意見，作出正確的裁定。本條規(guī)定了處理罪犯服刑期間發(fā)現(xiàn)新罪、漏罪和對(duì)罪犯減刑、假釋的具體程序，明確了執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等機(jī)關(guān)在處理新罪、漏罪和決定減刑、假釋工作中的職責(zé)，為他們做好這些方面的工作提供了法律依據(jù)。

　　本條共分兩款。第一款是關(guān)于罪犯在服刑期間又犯罪，或者發(fā)現(xiàn)了判決時(shí)所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行如何處理的規(guī)定。本款所說的“執(zhí)行機(jī)關(guān)”，包括監(jiān)獄、看守所、公安機(jī)關(guān)等執(zhí)行刑罰的機(jī)關(guān)。本款共規(guī)定了兩層意思：（1）對(duì)于罪犯在服刑期間又犯罪的，監(jiān)獄法第六十條規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書或者免予起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院。”本法第三百零八條規(guī)定：“對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。”“監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定。”因此，對(duì)于罪犯在服刑期間又犯罪的，如果罪犯是在監(jiān)獄內(nèi)服刑的，根據(jù)本款的規(guī)定和監(jiān)獄法第六十條、本法第三百零八條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，偵查終結(jié)后，由監(jiān)獄寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理；如果罪犯不是在監(jiān)獄內(nèi)服刑的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，偵查終結(jié)后，由公安機(jī)關(guān)寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。（2）發(fā)現(xiàn)了判決時(shí)所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行的，應(yīng)當(dāng)按照本法第十九條規(guī)定的管轄范圍，由人民檢察院進(jìn)行偵查、起訴或者由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，偵查終結(jié)后，再由公安機(jī)關(guān)寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。

　　第二款是關(guān)于罪犯在服刑期間確有悔改、立功表現(xiàn)的，如何處理的規(guī)定。根據(jù)本款和監(jiān)獄法第三十條、第三十二條的規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，符合法律規(guī)定的減刑、假釋條件，依法應(yīng)當(dāng)予以減刑、假釋的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果，向人民法院提出減刑、假釋建議。在向人民法院提出減刑、假釋建議的同時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院提出應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)減刑、假釋的依據(jù)或意見的，應(yīng)當(dāng)以書面的形式向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑、假釋建議書之日起一個(gè)月內(nèi)予以審核裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。人民法院減刑、假釋裁定的副本應(yīng)當(dāng)抄送人民檢察院。