國務院發(fā)文：首提“智能經濟”

來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

2025年8月21日，國務院印發(fā)關于深入實施“人工智能+”行動的意見，在《意見》一文中首提“智能經濟”一詞。《意見》指出，到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發(fā)展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

分析認為，國務院印發(fā)深入實施“人工智能+”行動意見首提“智能經濟”原因，是基于技術迭代、產業(yè)升級、國際競爭、社會需求及戰(zhàn)略規(guī)劃等多維度綜合考量的結果，旨在通過人工智能與實體經濟的深度融合，推動經濟高質量發(fā)展并構建未來競爭力。

一、順應人工智能技術演進規(guī)律，搶占發(fā)展先機。當前，人工智能技術正從試驗探索邁向價值創(chuàng)造階段，大模型、生成式AI等技術加速迭代，具備自主學習、跨領域融合等特性。國務院提出“智能經濟”，旨在通過系統(tǒng)性布局，將技術優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，避免“技術空心化”。例如，文件明確提出到2027年實現(xiàn)人工智能與6大重點領域深度融合，到2030年智能經濟成為增長極，體現(xiàn)了對技術生命周期的精準把握。

二、破解傳統(tǒng)產業(yè)瓶頸，培育新質生產力。我國產業(yè)體系完備但面臨轉型升級壓力，人工智能可成為關鍵突破口：

（一）制造業(yè)：通過智能算法優(yōu)化生產流程、供應鏈管理，解決傳統(tǒng)制造效率低、成本高、響應慢等問題。例如，浙江杭州的人工智能產業(yè)聯(lián)盟通過協(xié)同創(chuàng)新，推動智能制造裝備和工業(yè)軟件突破。

（二）農業(yè)：利用AI驅動的育種體系、智能農機和風險預警系統(tǒng)，提升農業(yè)生產效率和抗風險能力。

（三）服務業(yè)：發(fā)展智能終端、無人服務等新模式，拓展體驗消費、情感消費等新場景，如智能助理、個性化學習方案等。

三、構建國際競爭優(yōu)勢，重塑全球產業(yè)格局。人工智能已成為國際競爭的核心領域。我國提出“智能經濟”，旨在通過以下方式鞏固優(yōu)勢：

（一）數(shù)據(jù)與場景優(yōu)勢：我國數(shù)據(jù)資源豐富、應用場景廣闊，為AI模型訓練和優(yōu)化提供了獨特條件。例如，制造業(yè)的完備產業(yè)鏈為AI技術落地提供了“試驗田”。

（二）全球合作模式：文件首次提出“人工智能+”全球合作，通過技術普惠和成果共享，推動構建國際治理體系，提升我國在全球AI格局中的話語權。

四、回應社會關切，推動普惠共享。智能經濟的提出體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想：

（一）民生領域：AI輔助診療、健康管理、教育個性化學習等應用，可大幅提升公共服務質量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

（二）就業(yè)與治理：通過人機協(xié)同模式創(chuàng)造新崗位，同時利用AI提升社會治理智能化水平，如市政基礎設施改造、公共安全預警等。

五、戰(zhàn)略前瞻性：為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供支撐。文件設定了2027年、2030年、2035年三階段目標，逐步推進智能經濟從基礎夯實到全面普及。例如：

（一）2027年：聚焦6大領域融合，智能終端普及率超70%，形成創(chuàng)新帶應用、應用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

（二）2035年：全面步入智能經濟和智能社會，為社會主義現(xiàn)代化提供技術底座和產業(yè)支撐。

六、破解發(fā)展痛點，構建系統(tǒng)性能力。針對AI應用中的“最后一公里”問題，文件提出八大支撐體系：

（一）硬基礎：強化算力、算法、數(shù)據(jù)供給，如建設全國一體化算力網(wǎng)絡。

（二）軟建設：完善政策法規(guī)、倫理規(guī)則，防范數(shù)據(jù)偏見、隱私泄露等風險。

（三）生態(tài)協(xié)同：推動產學研用深度融合，培育智能原生企業(yè)，形成開放產業(yè)環(huán)境。

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業(yè)大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機構、企事業(yè)單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯(lián)盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯(lián)盟理事長。聯(lián)盟工作接受工信部、國家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務指導。聯(lián)盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區(qū)管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區(qū)管理委員會發(fā)展人工智能、數(shù)字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業(yè)務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業(yè)學院共建中心、實訓實習就業(yè)中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會（簡稱:高校區(qū)塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業(yè)大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國40多家高校、企業(yè)和機構共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區(qū)塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區(qū)塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區(qū)塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區(qū)塊鏈專委會主任。高校區(qū)塊鏈專委會主要工作是促進高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設及學科發(fā)展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協(xié)會、英偉達中國、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業(yè)和機構共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現(xiàn)實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業(yè)建設及學科發(fā)展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數(shù)字經濟專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經濟專業(yè)委員會（簡稱:高校數(shù)字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業(yè)大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯(lián)合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國60多家高校、企業(yè)和機構共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數(shù)字經濟專委會主任委員。高校數(shù)字經濟專委會主要工作是促進高校數(shù)字經濟專業(yè)建設及學科發(fā)展，推動產學研合作，為高校數(shù)字經濟專業(yè)教育教學提供專家咨詢服務。

聯(lián)盟“資料圖書館”

微信咨詢

說明：轉載文章和圖片均來自公開網(wǎng)絡，推送文章除非無法確認，都會注明作者和來源，如有侵權請聯(lián)系刪除。

往期精彩文章（單擊就可查看）：

. 辦

. 》