人社部數據里的關鍵信號：2025年失業保險基金支出大漲26%！

作者：海豚商業研究院研究員黃海濤（歡迎轉評贊）

每年7月，就業市場都會出現一個周期性波動。8月19日，國家統計局發布的數據顯示，2025年7月，全國城鎮16—24歲勞動力失業率（不含在校生）為17.8%，較6月上升3.3個百分點。

這一數據增加背后，是超千萬應屆大學生集中進入就業市場，供需市場出現了短暫性的失衡，有一些人沒有找到穩定的工作崗位。據教育部統計，今年高校畢業生規模再創歷史新高，達1222萬人，同比增加43萬人。

與此同時，AI帶來的降本增效導致了不少企業一直在滾動式優化員工，而超過35歲的大齡職工一旦失去了工作，再次就業的門檻將顯著提高，就業市場對他們普遍不太友好。由于市場不太景氣，崗位需求變少，今年以來，“假裝上班”公司風靡網絡。在北京、上海等城市，涌現出不少“假裝上班”公司，讓“付費上班”成為現實故事。

這幾年，領取失業金的人數正在增長，從最近2年半的數據可見，雖然失業保險基金收入在增長，但支出也在持續擴大，部分月份甚至出現過入不敷的現象，今天就來嘮一嘮失業金數據里藏著的門道（詳細數據詳見文末長圖）。

一、 整體概覽：底盤更穩，池子里的水越來越多

首先，最直觀的感受就是：參保人數的底盤越來越穩，覆蓋面持續擴大。

• 起點：2023年1月，參保人數是23499萬人
• 終點：到了2025年7月，這個數字變成了24572萬人
• 增長：兩年半的時間里，凈增加了1073萬人，平均每個月差不多有30多萬人被納入這個保障體系。這說明啥？說明失業保險的“保護罩”越織越密，越來越多的勞動者被覆蓋進來，這是社會保障體系不斷完善的最直接體現。

其次，基金的整體規模也在快速壯大，家底越來越厚實。

• 年收入：基金年收入從2023年的1802.7億元，增長到2024年的1971.1億元，增幅明顯。
• 年支出：基金年支出從2023年的1483.4億元，增長到2024年的1841.8億元
• 核心看點：結余。這兩年，每年的收入都明顯高于支出，這意味著失業保險基金這個“大池子”正在持續蓄水，抗風險能力不斷增強。2023年攢下了約319.3億元，2024年也攢下了129.3億元。到了2025年僅前7個月，收入（1182.4億）就已經比支出（1124.2億）多出了58.2億，全年結余可期。這是一個非常積極的信號，說明“穩壓器”油料充足，能從容應對可能出現的挑戰。

二、 分維度深度解讀：同比、環比與單月玄機

光看整體還不夠，我們把數據掰開了、揉碎了，看看里面的動態變化。

1. 參保人數：穩中有進，韌性十足
參保人數的變化相對平穩，不像收支那樣大起大落，但它卻是所有數據的基礎。

• 環比看趨勢：基本上每個月都在環比微增，比如2025年，從1月的24377萬，穩步增長到7月的24572萬。偶爾也有小幅波動（如2025年1-2月比1月還略低），這可能是由于春節前后人員流動、統計口徑等正常現象，不影響整體向上的趨勢。
• 同比看韌性：拿每年相似的時間點對比，增長非常扎實。例如：
• 2024年7月（24461萬） vs 2023年7月（24056萬），多了405萬人
• 2025年7月（24572萬） vs 2024年7月（24461萬），又多了111萬人
  在經濟面臨各種壓力的情況下，參保人數還能保持持續同比增長，說明就業基本盤保持了穩定，擴面征繳工作做得挺到位。

2. 基金收入：增速放緩，但趨勢未改
基金收入主要來自單位和個人的繳費，它直接反映了經濟活動的活躍度和企業經營的狀況。

• 同比分析（與去年同期比）：
• 高增長階段（2023-2024年初）：2024年上半年的同比增速非常猛。比如2024年1-3月收入469.6億，比2023年同期的404.7億增長了16%；2024年1-6月948.2億，比2023年同期的844.5億增長了12.3%。這背后是2024年經濟從疫情中快速恢復，企業用工需求旺盛，繳費基數和人數雙雙提升。
• 增速回落階段（2024下半年-2025年）：進入2025年，同比增速明顯放緩。2025年1-3月收入495.4億，相比2024年同期的469.6億，增速降至5.5%；2025年1-6月1005億，相比2024年同期的948.2億，增速為6.0%。這可能暗示著經濟增長進入平穩期，部分企業經營壓力加大，繳費能力受到一定影響。
• 環比分析（本月 vs 上月）：
• 收入呈現出明顯的“前低后高、逐月累積”的特征。每年1-2月都是低點（春節因素），3月份開始環比大幅跳漲，然后逐月增加。單月收入的高點通常出現在下半年。

3. 基金支出：波動中的政策溫度
基金支出是失業保險發揮作用的直接體現，包括失業保險金、穩崗返還、技能提升補貼等。它的波動更能反映經濟環境的“冷暖”。

• 同比分析（與去年同期比）：這才是最值得關注的點！
• 2024年的支出大年：2024年，基金支出同比出現了大幅增長。全年支出1841.8億，比2023年的1483.4億，暴漲了24.1%！分階段看，這種高增長貫穿全年：2024年1-3月（+10.5%）、1-6月（+14.0%）、1-9月（+24.2%）。這說明在2024年，失業保險這個“安全氣囊”被更頻繁地使用，更多勞動者領取了待遇，也反映了國家可能在這一年加大了穩崗返還等政策性支出的力度，主動為企業減負、為勞動者兜底。
• 2025年支出仍在上漲：到了2025年，支出增速不減，甚至還有擴大的趨勢，意味著領取失業金的人數在增加。2025年1-3月支出465億，同比2024年1-3月的379.9億，增長22.4%。看更近期的數據，也有這個跡象：2025年1-7月支出1124.2億，與2024年同期的889.2億相比，大幅增長了26.4%。更重要的是，如果我們計算單月，2025年7月當月支出181.4億，遠高于2024年7月當月147億的水平，增速仍然超過20%。這是一個關鍵信號！可能意味著就業市場目前還是有一點困難，支出的金額越多，并不是什么好事，需要引起高度重視。

4. 單月數據解讀：藏在細節里的魔鬼

累計數據會平滑掉一些尖銳的信息，而單月數據更能捕捉到瞬間的變化。我們通過相鄰兩個累計數相減，來還原單月的情況（以2025年為例）：

• 2025年1月：收入157.3億，支出162.3億。當月出現了罕見的“入不敷出”（赤字約5億元）。這符合年初收入少、但春節前保障支出大的特點。
• 2025年2月：收入163.9億，支出155.2億。收支恢復平衡。
• 2025年3月：收入174.2億，支出147.5億。收入強勁回升，結余擴大。
• 2025年4月：收入170.0億，支出162.7億。保持穩定。
• 2025年5月：收入165.3億，支出151.1億。繼續保持穩定
• 2025年6月：收入174.3億，支出164.0億。仍有10億的結余。
• 2025年7月：收入177.4億，支出181.4億。再次出現小幅赤字（約4億元）

從單月軌跡可以看出，2025年的基金運行并非一帆風順，在1月和7月都感受到了支出壓力，但都能很快調整回來，整體保持了動態平衡，彰顯了基金的韌性和調控的靈活性。

三、 總結與展望：穩字當頭，保就業責任重大

綜合來看，這份數據給我們描繪出這樣一幅圖景：

1. “基本盤”穩固：參保人數持續增長，失業保險的覆蓋網越撒越廣，社會的“安全底”越墊越厚。
2. “蓄水池”豐沛：基金總體上收大于支，累計結余不斷增加，為我們應對經濟周期波動儲備了充足的“彈藥”，心里有底，遇事不慌。
3. “季節性”明顯：收支兩端都受春節、季度末、年末等時間節點影響，這是正常現象，解讀數據時需要充分考慮這一因素。

展望未來：
當前數據反映出經濟復蘇的基礎仍需鞏固，部分企業和群體可能仍面臨較大壓力。因此，失業保險作為重要的社會穩定器，其角色不是減弱了，而是更加重要了。預計未來政策會更加聚焦于：

• 精準滴灌：更精準地向困難行業、中小微企業落實穩崗返還、技能培訓補貼等政策，幫他們渡過難關，盡量少裁員。
• 保障重點：全力保障失業人員的基本生活，并加強職業介紹、技能培訓等服務，幫助他們盡快重新就業。
• 優化制度：或許會進一步探索完善失業保險制度，比如擴大覆蓋至靈活就業勞動者等，讓這個“安全網”能罩住更多人。

總而言之，這份數據告訴我們，國家的這個“就業穩壓器”工作得很努力，也很有效。它雖然不是萬能的，但確實是咱們老百姓在面對職場風浪時，身后一道非常實在的屏障，日子嘛，總是有起有落，但只要有這道屏障在，心里就能多一份踏實，多一份從容。