戰(zhàn)時，烏克蘭需要反腐嗎？

過去一段時間，老熊有家人病了，又遭遇各種煩心事，有一段沒有更新。人到深中，諸事繁多，實在苦惱。

但最近有一件事，引起了熊叔的關(guān)注和深度思考。這就是烏克蘭的反腐風(fēng)波。

說反腐風(fēng)波不夠準(zhǔn)確，應(yīng)該是反腐機構(gòu)風(fēng)波，7月22日，烏克蘭議會以263票支持通過第12414號法案，授權(quán)總檢察長控制國家反腐敗局（NABU）與特種反腐敗檢察處（SAPO）的調(diào)查權(quán)限和案件批準(zhǔn)。這一職位由總統(tǒng)提名，實際上賦予了總統(tǒng)間接控制反腐機構(gòu)之力。

翻譯一下，有個人能夠控制案件調(diào)查的開關(guān)，而這個人還是總統(tǒng)提名任命的。因此，反腐機構(gòu)的獨立地位遭受到破壞。

此事在烏克蘭政壇引發(fā)地震，甚至導(dǎo)致美帝、歐盟對此暴跳如雷，認(rèn)為是烏克蘭反腐事業(yè)的大倒退。

果真是大倒退嗎？如果此事是發(fā)生在和平年代，那么熊叔也認(rèn)為是大倒退。但是，當(dāng)烏克蘭處在戰(zhàn)爭期間，如此操作具有一定的合理性。

從長遠(yuǎn)看，熊叔認(rèn)為，這又是一個雙輸局面，本來應(yīng)該全國團(tuán)結(jié)一致對敵的時候，非要讓總統(tǒng)以法律形式將對反腐機構(gòu)的限制規(guī)定下來。

01

烏克蘭反腐雙輸局面

烏克蘭是歐洲國家里腐敗最嚴(yán)重的國家之一（熊叔認(rèn)為俄羅斯不算歐洲國家），因此在進(jìn)入歐盟的條件里，就有明確的反腐限定。

自2014年“冬日烈火革命”以來，為反對體制性腐敗，烏克蘭建立了關(guān)鍵機構(gòu)——國家反腐敗局（NABU）與特種反腐敗檢察處（SAPO）。兩者長期保持獨立運作。

澤連斯基自2019年上臺后，在反腐方面取得了一定進(jìn)展。2023年以來，NABU和SAPO調(diào)查了包括官員、法官、國企負(fù)責(zé)人在內(nèi)的諸多高層腐敗案件，影響顯著。

如今年六月，反腐敗局曾經(jīng)指控烏克蘭現(xiàn)任副總理兼民族團(tuán)結(jié)部長奧列克西·切爾尼紹夫，涉嫌在2020至2022年出任社群和地區(qū)發(fā)展部長期間，于一項國有土地發(fā)展項目涉收取34萬美元賄款。

同時，反腐機構(gòu)在戰(zhàn)爭期間多次調(diào)查軍隊腐敗情況，并引發(fā)了一些爭議，比如一系列征兵機構(gòu)的腐敗行為。

對軍方的調(diào)查，造成軍方內(nèi)部人心惶惶，且產(chǎn)生了比較大的反彈。

到7月21日，烏克蘭國家安全局突擊搜查了國家反腐敗局辦公室，拘捕了2名反腐敗局官員，并對15名員工進(jìn)行搜查。

烏克蘭安全局（SBU）捉住一名為白俄羅斯克格勃從事間諜活動的人

消息指，行動是與針對一次交通違規(guī)行為進(jìn)行的調(diào)查，但行動涉及的員工數(shù)量占反腐敗局的大部分，直接導(dǎo)致機構(gòu)運作陷入癱瘓之中。

緊接著，7月22日，烏克蘭國會以263票贊成、13票反對、13票棄權(quán)通過第12414號法案，法案允許由總統(tǒng)任命的檢察機關(guān)，對向國會負(fù)責(zé)的國家反腐敗局與特別反貪腐檢察官辦公室進(jìn)行更直接的監(jiān)督，日后兩個機構(gòu)的行動須經(jīng)由總檢察長核準(zhǔn)，總檢察長還可以撤銷他們進(jìn)行的調(diào)查。

法案通過當(dāng)晚，澤連斯基立刻簽署，使法案生效，一點回旋余地也沒給。

目前總檢察長是由澤連斯基提名的魯斯蘭·克拉夫琴科出任，克拉夫琴科被指是澤連斯基的親信。

一系列削弱反腐力量的動作引發(fā)了部分民眾對澤連斯基的反對，烏克蘭多個主要城市出現(xiàn)廣泛的抗議活動，大批市民到澤連斯基在社交平臺發(fā)布的每日影片講話下留言，批評澤連斯基簽署法案是“背叛”烏克蘭人民。

烏克蘭國會議員季莫申科留言指澤連斯基已經(jīng)失去社會的信任。

律師葉夫亨·普羅寧寫下總統(tǒng)先生，社會對第12414號法律感到憤怒，現(xiàn)在不能接受您的任何資訊。

作家基拉·科斯表示，曾經(jīng)參與尊嚴(yán)革命的學(xué)生已經(jīng)30至35歲，現(xiàn)在已經(jīng)是成年人，愚弄他們不是那么容易。

2014年的冬日怒火，烏克蘭人民推翻了親俄政權(quán)

烏克蘭士兵斯拉瓦·喬尼寫下這是烏克蘭人民的恥辱和背叛。

不少留言將澤連斯基簽署法案的行為與2013年的親俄總統(tǒng)維克托·亞努科維奇相提并論，指控澤連斯基集中權(quán)力和削弱關(guān)鍵機構(gòu)。

除了國內(nèi)的反應(yīng)，更主要的批評來自國際。歐盟委員會主席馮德萊恩就剝奪烏克蘭反腐敗機構(gòu)獨立性的新法律與澤連斯基聯(lián)絡(luò)并提出強烈關(guān)注。

她指出尊重法治和打擊腐敗是歐盟的核心要素。作為候選國，烏克蘭需要充分維護(hù)這些標(biāo)準(zhǔn)，不可能妥協(xié)。

美國參議院外交關(guān)系委員會成員民主黨籍的沙欣和共和黨籍的格雷厄姆表示：自2014年以來，烏克蘭在反腐敗議程上取得顯著的進(jìn)步，即使在與俄羅斯侵略作斗爭期間，仍然證明烏克蘭人民的非凡決心。

但澤連斯基簽署的法案，會破壞（反腐事業(yè)）大部分進(jìn)展，并違背烏克蘭巨大的戰(zhàn)斗精神以及烏克蘭公民和國際社會的期望。敦促烏克蘭政府不要采取任何會破壞反腐敗努力的行動。

但他們也強調(diào)，美國仍將繼續(xù)大力支援烏克蘭。

02

烏克蘭需要反腐，但戰(zhàn)時值得商榷

此番澤連斯基通過立法削弱反腐機構(gòu)獨立性，無論對他自己還是對烏克蘭國家進(jìn)步都帶來負(fù)面影響，可說是雙輸局面。

為什么這么說呢？且聽熊叔道來。

一個國家，特別像烏克蘭這種一心走向現(xiàn)代化的國家，當(dāng)然要反腐。這不僅使國家人民受益，也是進(jìn)入歐盟的必要門檻。

但問題是，此時的烏克蘭處在戰(zhàn)爭之中，戰(zhàn)爭是國家首要大事，但反腐在某些時候會拖戰(zhàn)爭的后腿。

有人可能會覺得，腐敗不是對國家有害，也會損壞烏克蘭的戰(zhàn)爭能力嗎？沒錯，這是沒意義的正確的話。

戰(zhàn)爭時期，國家運營有著特殊的模式——戰(zhàn)爭動員體制。在這個體制下，國家所有資源、經(jīng)濟活動、政治行為都要圍繞戰(zhàn)爭展開。

既然是戰(zhàn)爭動員，那么所有損害戰(zhàn)爭的人或事都會被嚴(yán)厲制裁，即使有時候違背和平時期的法律、踐踏人權(quán)也在所不惜。

二戰(zhàn)時被拘禁的日裔美國人

最典型的例子是二戰(zhàn)時，美國將所有日裔移民不經(jīng)甄別全部拘禁，造成了美國歷史上罕見的違反人權(quán)的事件，這其中還有很多持有美國護(hù)照的日裔公民。

不加甄別地拘禁一個族群，違反包括種族歧視、非審判拘禁等多項人權(quán)。在戰(zhàn)時，美國人認(rèn)為這么做是有理由的，是符合美國國家利益的。

多年后美國政府就此向日裔美國人道歉，政府給與他們賠償。

戰(zhàn)時動員，一切為了戰(zhàn)爭勝利，那么烏克蘭的反腐敗機構(gòu)，不以此為宗旨辦案，肯定會損害“戰(zhàn)爭利益”。

回看歷史，反腐敗拖了戰(zhàn)爭后腿的現(xiàn)象時有發(fā)生。越南戰(zhàn)爭時，南越歷屆政府都會背上腐敗無能的罪名，其背后的美國，從國務(wù)院到媒體，經(jīng)常以腐敗為名對南越施加壓力，迫使其改革政治制度，加大反腐力度。

特別是西方媒體，對南越政府無孔不入地揭批抨擊，讓南越政府在國際上名聲掃地，也造成美國老百姓對其唾棄。

美國朋友的“正義”行為，在某種程度上損害了南越政府投入戰(zhàn)爭的能力，當(dāng)一個國家內(nèi)部紛爭不止的時候，如何能在戰(zhàn)場上勝利？

不用上戰(zhàn)場的年輕人顯然不知道他們所作所為意味著什么。

戰(zhàn)爭期間上下一心、團(tuán)結(jié)一致是比反腐敗更優(yōu)先的事項。什么事情都留到戰(zhàn)爭之后再說，特別在政治上，即使是民主國家，反對派也會偃旗息鼓支持執(zhí)政黨，保證國家的團(tuán)結(jié)。

為何說澤連斯基與反腐敗機構(gòu)雙輸呢，是因為烏克蘭雖然實際處在戰(zhàn)爭之中，卻沒有頒布全國總動員的命令，這就導(dǎo)致國家運行還與和平年代并無明確區(qū)別。

烏克蘭反腐敗機構(gòu)還有運作空間，他們該干嘛干嘛，并沒有克制自己的行為。

總結(jié)烏克蘭反腐風(fēng)波，一方面烏克蘭沒有頒布戰(zhàn)爭總動員令，對各部門職權(quán)以及人權(quán)明確限制；第二方面，反腐敗機構(gòu)應(yīng)該遵循戰(zhàn)爭潛規(guī)則，以團(tuán)結(jié)為重指導(dǎo)工作，具體工作應(yīng)該等到戰(zhàn)爭結(jié)束再說。

最后，迫使?jié)蛇B斯基使出立法手段，削弱反腐敗機構(gòu)的權(quán)限。

既然立法，就不那么容易改變，戰(zhàn)爭之后也會延續(xù)，這就為烏克蘭和平年代的反腐事業(yè)埋下隱憂。

這就是熊叔最擔(dān)心的雙輸。

至于美國、歐盟，每當(dāng)他們援助的盟友陷入戰(zhàn)爭時，這些高高在上的大老爺們就會以自由民主、反腐正義一類的要求，去迫使盟友在戰(zhàn)爭中做一些支線任務(wù)。

最新的例子莫過于阿富汗，塔利班還沒打掃干凈，美帝就在阿富汗強行推行民主，以一套脫離阿富汗現(xiàn)實上百年的政治架構(gòu)強加在阿富汗頭上，結(jié)果如何？眾所周知。