海南EF賬戶一年攬金1200億，資金進出境自由便利了嗎？

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近日，人民銀行海南省分行公布，在海南EF賬戶上線一周年之際，海南10家試點銀行累計開立EF賬戶330余個，全省EF賬戶業務量1200余億元人民幣。

所謂EF賬戶，是指多功能自由貿易賬戶，它是人民銀行為了實現自由貿易港“跨境資金高水平自由便利流動”而特別設計的一種賬戶。目前僅在海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區使用。

EF賬戶的基本特征是“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”。

簡單理解就是，EF賬戶中的錢視同境外資金，可以自由兌換、自由劃轉。

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EF賬戶是否真這么方便，1200億元又是什么概念，能證明海南EF賬戶已大獲成功嗎？

我們結合其他數據來看一看。2024年，海南涉外收支1086.3億美元，同比增長24.4%。其中，經常項下578.9億美元，同比增長6.7%，資本項下507.4億美元，同比增長54.4%。

經常項目、資本項目是國際貿易和外匯管理中的常用詞。目前，中國已基本實現經常項下外匯自由兌換，也就是說，你做外貿、出國旅游等，需要外匯可以按需兌換、劃轉。但資本項下，比如你要對外投資、對外借貸或者進行證券交易等，管控就非常嚴格。我的錢我做主，想存哪國就哪國，這是不行的。

EF賬戶，正是要解決資本項下自由兌換、自由劃轉的問題。

同時，海南自貿港還有“境外直接投資所得免征企業所得稅”政策，兩相加持，海南資本項下涉外收支大增50%多就不奇怪了。

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我們還可以和橫琴粵澳深度合作區做橫向對比。 “一年來，合作區10家試點銀行，累計開立EF賬戶超400個，辦理資金劃轉近1200億元。”

這數字是不是有點眼熟，除了橫琴開戶400個，海南開戶330個有差異外，兩地都是10家試點銀行、1200億元。

橫琴的人口、經濟規模小于海南，卻取得了相同的成績，是不是說明橫琴EF賬戶使用率更高呢？

在服務對象方面，橫琴將其分為兩大類，一是澳企澳人，有超70家澳門（資）企業開立了EF賬戶；二是“四新”產業，即科技研發和高端制造業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿業、現代金融產業。

海南開設EF賬戶的主要是批發零售、商務服務、能源開發、生物醫藥、信息技術等行業。批發零售排第一，跟離島免稅業務有關。

海南沒有公布境外企業開立EF賬戶的數量，但提及境外企業“主要為中資企業走出去的境外關聯公司”，這些企業當然是很好的，但我還是希望有真正的外商投資企業進來。

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總體而言，海南EF賬戶一年攬金1200億，帶動資本項下涉外收支大增，說明EF賬戶取得了初步成功。

但僅有300多個賬戶也說明，目前管控仍較為嚴格，廣大民營企業，特別是中小微企業還沒能用上EF賬戶，吸納的境外機構、境外個人也非常有限。

海南自貿港封關在即，我們不妨對照下《海南自由貿易港建設總體方案》中“跨境資金流動自由便利”的內容。大家看看都實現了嗎？

單以“擴大金融業對內對外開放”而言，對內指向民營企業開放，對外指向外資企業開放，這方面似乎沒看到變化。

最后，我提兩個小建議。

第一，建議EF賬戶開放島內個人開戶，如果僅僅是企業實現了資金進出境自由，海南還算不上真正的自由貿易港，仍類似于保稅區，只服務于生產經營，不服務于居民生活。

第二，建議開放港幣作為海南自貿港第二貨幣，在島內自由流通。這樣做有兩大好處，一是港幣作為可自由兌換貨幣，能幫海南自然實現跨境資金流動自由便利；二是港幣作為中國的國際化貨幣，擴大流通范圍，做大做強，有利于提升中國在全球金融體系中的話事權。

（作者：魏華子。如果你也對海南自貿港政策、規劃、經濟、產業感興趣，請關注“華語天涯”賬號，我們將第一時間提供專業分析。）