58所“新大學(xué)”，中西部占一半

職業(yè)本科擴容加速。

近日，教育部網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于擬同意設(shè)置本科高等學(xué)校的公示”。公示信息顯示，教育部擬同意設(shè)置安徽第二醫(yī)學(xué)院、天津警察學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)大學(xué)等32所學(xué)校。

分類別看，此次擬同意設(shè)置的本科高校中，23所為本科層次職業(yè)學(xué)校，4所為學(xué)院更名為大學(xué)，1所為獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，4所為專科院校升格為普通本科學(xué)校。

從領(lǐng)域看，這些新增高校全部為職業(yè)類院校，涵蓋醫(yī)藥、軟件技術(shù)、新材料、航空、商貿(mào)、土木建筑等多個領(lǐng)域。

? 擬同意設(shè)置本科高等學(xué)校名單 圖源：教育部官網(wǎng)

近些年來，全國正通過新設(shè)高校的方式推進高等教育的擴容與提質(zhì)。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》中明確提出，“有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模”。今年的政府工作報告中，也明確“分類推進高校改革，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容”。

據(jù)時代周報記者統(tǒng)計，自2025年以來，教育部已批復(fù)、擬同意設(shè)置的高等院校共有58所。

從區(qū)域分布來看，位于中西部地區(qū)的大學(xué)共有37所，占比達63.7%。

職業(yè)院校占多數(shù)

此次本科高校擴容有何特點？

時代周報記者注意到，在此次公示的32所大學(xué)當(dāng)中，本科層次職業(yè)學(xué)校共有23所，占比達七成。而這些學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)，主要聚焦于材料、電器、工業(yè)、信息軟件、生命科技等制造業(yè)領(lǐng)域。

例如，蕪湖職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)大學(xué)同時開設(shè)了與機電、能源、化工等生產(chǎn)加工制造行業(yè)為支撐的裝備制造、工業(yè)工程類專業(yè)；無錫職業(yè)技術(shù)大學(xué)、杭州職業(yè)技術(shù)大學(xué)均開設(shè)了人工智能技術(shù)相關(guān)的專業(yè)。

在新增的高校當(dāng)中，為什么職業(yè)院校都占據(jù)絕對主導(dǎo)地位？

實際上，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會對高技能人才的需求日益增長。教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域至2025年人才缺口將接近3000萬人，需求總量與供給總量差距不斷拉大。

而從職業(yè)學(xué)校的人才培育來看，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)院校的基本范式。這也表明，在當(dāng)前制造業(yè)人才供給缺口不斷擴大的背景下，職業(yè)院校能夠與地方產(chǎn)業(yè)緊密對接，培養(yǎng)符合市場需求的高技能人才。

以此次公示的深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，該高校的專業(yè)設(shè)置緊密對應(yīng)深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，重點建設(shè)了集成電路、工業(yè)軟件、人工智能、智能制造、無人機等專業(yè)。

與此同時，該學(xué)校與騰訊、亞馬遜等多家企業(yè)深度合作，聯(lián)合共建了“騰訊高等工程師學(xué)院”、“教育部—亞馬遜云創(chuàng)學(xué)院”等學(xué)院。這不僅可以通過定向培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)基層人才，而且也符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對一線人才的需求。

? 人工智能 圖源：圖蟲創(chuàng)意

實際上，對于職業(yè)院校的擴容并不是今年才開始。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇在接受時代周報記者采訪時表示，早在2014年，國家曾推進600所地方本科院校轉(zhuǎn)型進行職業(yè)教育，但效果不理想，不少地方政府將轉(zhuǎn)型進行職業(yè)教育認(rèn)為是“降格”。

鑒于此，從2019年起我國開始增設(shè)一批職業(yè)技術(shù)大學(xué)，定位為職業(yè)本科，且更名后需保留“職業(yè)技術(shù)”字樣，并堅持職業(yè)教育定位。“所以在過去的幾年中，我國新增的本科院校主要以職業(yè)本科為主。”

與此同時，2021年印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提到，到2025年“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。

而根據(jù)教育部統(tǒng)計，2023年全國職業(yè)本科招生8.99萬人，比上年增長17.82%。高職（專科）招生555.07萬人，職業(yè)本科教育招生規(guī)模占高等職業(yè)教育約1.6%。這也意味著，職業(yè)本科教育招生規(guī)模離目標(biāo)還存在一定距離，還需穩(wěn)步拓展。

為了持續(xù)推進職業(yè)院校的發(fā)展，中央財政還用“真金白銀”加大對職業(yè)教育的支持力度。

5月19日，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于下達2025年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》，下達2025年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金50億余元。加上此前提前下達的262億余元，共計下達312億余元現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金。

從全國范圍內(nèi)來看，河南分配到的金額最高，其次是安徽、湖南。數(shù)據(jù)顯示，河南、安徽、湖南2025年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算數(shù)分別達到21.8億元、21.2億元、17.1億元。

根據(jù)通知要求，該資金分配向邊遠、民族、近年脫貧地區(qū)以及主要經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟重點發(fā)展地區(qū)傾斜，向國家或地方急需特需專業(yè)傾斜，支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

中西部加緊辦大學(xué)

放眼全國，近年來，“瘋狂建大學(xué)”似乎是各地最流行的事情。

截至2024年6月20日，全國高等學(xué)校共計3117所，相比2023年6月新增45所。而今年，高等教育擴容更是迎來了高潮。據(jù)時代周報記者統(tǒng)計，2025年教育部已批復(fù)、擬同意設(shè)置的高等院校共有58所。

從區(qū)域分布來看，在這58所高校中，位于中西部地區(qū)的高校共有37所，占比達63.7%。

“我國已經(jīng)進入了高等教育普及化時代，但是優(yōu)質(zhì)高等教育資源還是相對比較集中于大城市及東南沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，與之形成對比的是，中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對匱乏。因此，在新增本科院校的布局上，會著重考慮中西部地區(qū)，以緩解其教育資源短缺的現(xiàn)狀。”熊丙奇說道。

事實上，推動中西部高等教育的振興，一直都是重要課題。

根據(jù)2013年由教育部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)的《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》提到，通過東部高校“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”等系統(tǒng)性政策，提升中西部高校的師資建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

除此之外，國家“十四五”規(guī)劃提及，優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推進中西部地區(qū)高等教育振興。

? 中部大省河南 圖源：圖蟲創(chuàng)意

經(jīng)過多年的發(fā)展和布局，中西部地區(qū)在高等教育領(lǐng)域的占比顯著提升，已成為高等教育的“半壁江山”。2024年統(tǒng)計年鑒顯示，截至2023年中西部高等學(xué)校共有1514所，約占全國普通、職業(yè)高等學(xué)校總數(shù)量的53.64%。在校生數(shù)量為2090.9509萬人，約占全國在校生總數(shù)的55.38%。

然而，盡管中西部地區(qū)高校有不少進步，但熊丙奇指出，還需要改革教育管理學(xué)、擴大學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)，并建立現(xiàn)代大學(xué)制度。“我國中西部地區(qū)其實可以自己辦一些高校，但是因為現(xiàn)代大學(xué)制度的不完善，導(dǎo)致其辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色都不夠突出，這是最根源的問題，也是解決教育資源結(jié)構(gòu)問題的一個途徑。”

以河南為例。作為人口和經(jīng)濟大省，河南至今沒有教育部直屬高校，在“985、211”高校體系中僅有鄭州大學(xué)一所211高校，沒有985高校。此外，作為“全國高校數(shù)量第一省”，河南的本科學(xué)校數(shù)量為60所，僅占全省普通高校的34.5%，在31個省份中排名倒數(shù)第三。

由于優(yōu)質(zhì)資源相對匱乏，也導(dǎo)致河南高考競爭非常激烈，毛入學(xué)率低于全國平均水平。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，河南高等教育毛入學(xué)率為51.86%，較全國平均水平低2.54個百分點，也比全國晚一年進入普及化階段（50%以上為高等教育普及化階段）。到了2023年，毛入學(xué)率提升到57.54%，但與全國平均水平的差距2.66個百分比。

這也是早些年社會廣泛討論“山河四省”（山東、山西、河南、河北）教育資源不足的背景之一。而從今年新增高校的分布來看，上述四省新增數(shù)量（含更名）的高校7所，占全年新增高校的12%，這意味著，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)正是當(dāng)前亟待解決的問題。

? 撰文 阿力米熱

? 編輯 黎 廣

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