河南新密數(shù)千萬公交補(bǔ)貼被挪用，大量車輛因虧損停運(yùn)，舉報遭威脅

最近這兩天，河南新密公交司機(jī)張海超持續(xù)在網(wǎng)上舉報稱，上級有關(guān)部門給城市公交下?lián)艿膶ｍ?xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金被當(dāng)?shù)嘏灿茫瑢?dǎo)致他好幾年沒領(lǐng)過一分錢補(bǔ)貼，負(fù)債累累。

張海超，開胸驗(yàn)肺第一人。2004年6月，他到鄭州振東耐磨有限公司打工，期間接觸大量粉塵，后被多家醫(yī)院診斷為塵肺病，但遭到鄭州市職業(yè)病防治所否定。被逼無奈的他不顧醫(yī)生勸阻，于2009年6月爬上手術(shù)臺“開胸驗(yàn)肺”，最終確診為塵肺病，因此獲得100多萬賠償。

2013年，張海超做完雙肺移植手術(shù)后，每天都要面臨高昂的醫(yī)藥費(fèi)。為了有一份工作和穩(wěn)定的收入，2014年他用自己剩余的工傷賠償款和銀行貸款，購買了一輛新能源公交車，掛靠在新密市城市公交公司名下，經(jīng)營至今。

2023年11月，筆者曾到新密，對張海超做過一期人物訪談。當(dāng)時他說自己開早餐店虧了10多萬，公交車的財(cái)政補(bǔ)貼當(dāng)?shù)匾策t遲拖著不給，導(dǎo)致他生活困難，想談個女朋友都不敢找。

最近這兩天，張海超持續(xù)在網(wǎng)上舉報新密市原交通局長、原財(cái)政局長宋光洲，以及新密市原政府辦主任曲國強(qiáng)。

大家都知道，現(xiàn)在城市公交客流量非常少，但它作為城市公共交通的一部分，也是必不可少的，承載著一個城市的百姓出行。

張海超在視頻里說，現(xiàn)在公交車生意慘淡，上級財(cái)政部門又限制票價，“比如我經(jīng)營的這條線路，單程是15公里，票價只是1塊錢，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠運(yùn)營成本，那么上級財(cái)政部門根據(jù)我們的實(shí)際運(yùn)營成本，比如說我一年公交車行駛了5萬公里，大概需要的運(yùn)營成本加上保險、管理費(fèi)、車輛維修等費(fèi)用需要8萬塊錢，實(shí)際的票價收入只有5萬元，那么財(cái)政部門會根據(jù)實(shí)際里程的運(yùn)營成本上報上去，上級財(cái)政部門會補(bǔ)貼3萬元，來保證城市公共交通的正常運(yùn)行。但從2021年宋光洲任新密市交通局長以后，我們的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金至今去向不明，被挪作他用，一分錢沒拿到。我經(jīng)營公交車這么多年，因?yàn)槟貌坏窖a(bǔ)貼款導(dǎo)致我負(fù)債累累。”

據(jù)張海超介紹，新密最開始有190多輛城市公交車，因?yàn)檫t遲拿不到補(bǔ)貼款，處于虧損狀態(tài)，到現(xiàn)在，新密市只有50余輛城市公交車，大量公交車被賣往省外或報廢處理，導(dǎo)致多條線路一輛公交車都沒有，百姓出行困難，根本坐不上公交。

5月22日上午，筆者聯(lián)系到張海超，他說：“今天早上，我們新密市現(xiàn)任交通局局長張飛電話聯(lián)系我，問我在哪里，讓我去當(dāng)面談，還說我在網(wǎng)上舉報是在抹黑新密，做事不要太過分。”

張海超在社交平臺的實(shí)名舉報視頻，遭大量舉報被限流甚至關(guān)小黑屋。

張海超稱，2019年之前，他們每一年有6萬塊錢的補(bǔ)貼，2019年之前這項(xiàng)補(bǔ)貼被稱為新能源公交補(bǔ)貼，也是十三五規(guī)劃期間的政策，2020年之后是十四五規(guī)劃，名稱改成了城市公交發(fā)展獎勵基金。

筆者獲取的河南省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎勵資金管理辦法提到，為促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、出租車和城市公共交通等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2021 〕號)、《交通運(yùn)輸部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā) <“十四五”時期農(nóng)村客運(yùn)、 城市交通發(fā)展工作績效考核辦法>的通知》 (交辦財(cái)審 〔2022〕65 號)等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

該辦法還提到，農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎勵資金，是指中央財(cái)政安排支持農(nóng)村客運(yùn)、城市交通行業(yè)發(fā)展的資金。

其中，第六條城市交通發(fā)展獎勵資金第4點(diǎn)提到，新能源公交車運(yùn)營獎勵部分，以新能源公交車折合標(biāo)臺數(shù)占全省比重為基礎(chǔ)，結(jié)合城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)績效評價、行業(yè)穩(wěn)定、資金管理使用情況等因素 (權(quán)重分別為70%、15 % 、15 % )， 切塊下達(dá)市縣 , 計(jì)算公式如下 :

張海超說，2024年12月26日、31日，他們先后去河南省交通廳和財(cái)政廳相關(guān)部門，反映和了解城市公交補(bǔ)貼的事。

河南省交通廳客運(yùn)管理處王紅偉處長接見時明確表示，公交車的補(bǔ)貼是按照成本規(guī)制原則，也就是我在視頻里說的，先大約計(jì)算我們的運(yùn)營成本：比如司機(jī)工資、保險、電費(fèi)、車輛維護(hù)等費(fèi)用，一年行駛5萬公里大概需要8萬塊錢成本，票價收入是5萬塊錢，那么上級財(cái)政部門會補(bǔ)貼3萬塊錢來保障公交車的正常運(yùn)行。“王處長說你們買車交保險開工資，新密相關(guān)部門什么都不用做就能得補(bǔ)貼，這好事誰都想干。”張海超說。

財(cái)政廳參與制訂文件的王姓處長告訴張海超等人，不管是掛靠的還是政府自己經(jīng)營的公交車，補(bǔ)貼是一樣的，“王處長當(dāng)著我們的面，給新密市財(cái)政局主管的科長打電話，讓新密盡快把專項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，當(dāng)時我們新密這個科長說補(bǔ)貼資金是新密市交通局不愿給車主，王處長說之前把新密市交通局的工作人員組織到一起做過培訓(xùn)和政策解讀，不要裝作不清楚，財(cái)政廳不會替新密擔(dān)責(zé)。”

在財(cái)政廳得到文件和解讀、分析，以及王處長還給新密打了電話后，張海超等人看到了希望，當(dāng)天下午回到新密就去交通運(yùn)輸局見局長張飛，結(jié)果還是潑了一頭冷水，“我說財(cái)政廳的王處長說這補(bǔ)貼款有我們的，張局長說王處長說的不算，我說王處長參與了96號文件制定和發(fā)布，代表的是河南省財(cái)政廳，給我們解讀文件都說有我們的補(bǔ)貼款，張局長說王處長說那話是放屁。”張海超說。

張海超還給筆者提供了相應(yīng)證據(jù)，進(jìn)一步佐證現(xiàn)任新密市交通運(yùn)輸局局長張飛，確實(shí)有說過“王處長說話是放屁”這句話。

張海超所說王處長參與了96號文件制定和發(fā)布，指的是河南省財(cái)政廳、河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā) 《河南省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展 獎勵資金管理辦法》的通知。

筆者獲取的文件顯示，河南省財(cái)政廳2021年、2022年、2023年給新密市預(yù)撥的農(nóng)村客運(yùn)和城市交通發(fā)展獎勵補(bǔ)貼，共計(jì)5033.04萬元，其中，預(yù)撥城市交通發(fā)展獎勵補(bǔ)貼資金為901.97萬元。

這些錢用到哪兒去了？今天上午，筆者撥打新密市交通運(yùn)輸局張飛局長電話，在得知筆者了解城市公交補(bǔ)貼款相關(guān)事宜后，張飛局長以“我在開會為由”掛斷電話。

但掛完筆者電話，張海超便接到張飛局長的語音電話。張飛局長的這波操作，難免讓人產(chǎn)生懷疑，他究竟是在開會，還是找理由刻意回避這件事。

張海超說，他會持續(xù)舉報下去，并整理好書面材料，向中央巡視組駐河南工作組實(shí)名遞交，直到問題得到解決，相關(guān)人員被依法處理。