作秀式懶政思維下，惠來魚丸加工作坊何去何從？

廣東揭陽惠來縣神泉鎮，這個素有中國“魚糜之鄉”的漁港小鎮，上百年來形成了魚丸特色產業集群。但在近期的執法活動中，環保部門不是采取解決根本問題的態度，而是采取欺下瞞上式的懶政思維，通過選擇性、釣魚式作秀手段，完成執法任務。當地多家小型作坊式加工企業，正面臨著一場生死之劫。

一、作秀式的懶政執法

惠來縣神泉鎮是一個海濱小鎮，臨海水產養殖、海產品加工等特色產業。一直是當地人賴以謀生的重要方式，帶動產業鏈上下游近萬人的就業，當地政府也對此予以大力的支持。據統計，該鎮海產品加工作企業共有114家。近幾年來，隨著環境保護意識的加強，惠來縣神泉鎮的環保問題也日益得到重視。神泉鎮因為魚丸加工和魚市、漁港的污水問題，屢遭當地居民所詬病。

2023年，廣東省環保督察部門收到關于惠來縣神泉鎮污水治理不當問題的投訴。2024年6月，惠來縣環保部門組織對全鎮80多家海產品加工企業進行抽樣檢測。令人意想不到的是，全鎮僅有安裝了污水處置設備的6家企業，先后收到了惠來縣環保部門的處罰通知書，分別被處以15至30余萬元不等的罰款。而該鎮其他沒有安裝環保設備的100多家企業，則順利通過抽檢。

時間回到2020年，惠來縣環保部門向轄區內海產品加工企業發出環保整改通知，要求上馬污水處理設備。但當時神泉鎮僅有長榮、元興、鵬騰、惠煌、海裕和裕隆興6家企業，主動配合進行了污水處理設備的安裝配套，但這一配合行為恰恰引發了后來的行政處罰。大疫三年，6家企業的環保設備閑置。可悲的是環保設備生產廠家沒能挺過疫情災害，已經倒閉，導致企業的環保設備無法正常啟動運行。這成為了環保檢查的重點和由頭。正如被處罰的一家企業負責人表述，這就是典型的“殺雞儆猴”。但這種選擇性執法，也成為了引發社會不滿情緒的主要原因。

針對惠來縣環保分局的處罰行為，被罰的6家企業認為，此舉顯然是執法單位選擇了主動進行環保設備改造的企業，進行的選擇性執法，毫無公平可言。

二、避重就輕的執法方式

根據當地企業的反映，鎮上入海口的主要污染源來自當地的魚市碼頭，那里才是腥臭水體產生的主要問題所在。被處罰的案涉6家企業，大多為魚丸加工型企業，自疫情環保設備停止運行以來，放棄了宰殺加工流程，采取直接購買魚糜的方式進行生產。這確保加工污水排放降低到最低程度。因此環保執法單位并沒有去針對鎮上最大的污染源進行執法整頓，反而是將矛頭指向了上馬環保設備的企業，這種避重就輕的荒唐做法，十分令人不解。

筆者在海裕、裕隆等多家加工企業的生產車間看到，案涉企業最大的污水來源，就是煮魚丸的水湯和清洗設備的流水。一被處罰企業負責人表示，煮魚丸的湯水，可以直接食用。魚丸加工型企業的污水污染，遠比一家餐廳的污水污染小很得多。除了環保設備，案涉企業還配套修建了三、四級沉淀池、沉沙井等污水處理設施。海裕食品的負責人表示，因處理過后的污水，也不能直排進河道管網，在獲得村里同意后，重新將排管接進村網污水管道，進入村污水處理廠進行集中處理。但即便如此，環保部門還是開出了罰款通知書。

三、選擇性、釣魚式執法

除了被詬病的選擇性執法，釣魚執法的情況也疑似存在。被處罰的元興海產品經營部負責人黃某某說，其恢復并新擴污水處理設備，正處于擴融調試、凈化罐微生物的馴化期，需要時間，為此于2024年8月5日其向惠來環保分局提交了《環保整改延期申請書》，根據工藝要求，申請延期至2024年9月10日完成調試。沒有想到的是，惠來環保分局的執法人員提前進行了檢測，并從沉淀池入水口進行了取樣，將入水口的數據作為了處罰依據。此后雖然黃某某向惠來環保分局提出異議，稱檢測應當從沉淀池排放口取樣，但因當時處理罐正在馴化微生物，沒有污水排放，檢測人員用欺瞞手段，從入水口取樣，獲得的數據，當然是超標的，不能證明其超標排放。檢測人員的手段涉嫌釣魚執法。

四、關注民營企業的發展，保障當地的營商環境

被處罰的6家企業，多次與惠來縣環保分局積極進行溝通，但無實質效果。自2024年9月30日，接到惠來縣環保分局的書面整改通知后，被罰企業負責人于10月反復奔走于惠來縣生態環境分局、揭陽市生態環境局之間，雖然見到了相關領導，進行陳述事實和理由，并請求寬限整改期限，積極謀求整改，免于處罰，但沒有得到回應。被罰企業反映，企業雖然熬過了大疫災情，但早已經遍體鱗傷，從業務量來看，已經不及疫情之前的30%。企業負債前行，同時承擔著數百名員工和家庭的期望。面對高額的處罰結果，企業早已不堪重負，瀕臨倒閉。

筆者更加關注的是，在當前經濟環境下行的壓力下，如何維護民營企業的合法權益，保障和扶持企業的順利發展，幫助他們生存下去，是當前的首要任務，關注執法機關的執法方式和方法，依法行政也是檢驗地方營商環境的試金石。期望當地政府有足夠的智慧和耐心，對民營企業加大幫扶力度，從更高層面著手解決當地的環境問題，實現綠水青山和經濟發展協同發展的總目標。