案說(shuō)保險(xiǎn)法｜漁業(yè)政府補(bǔ)助金不同于漁船互助保險(xiǎn)金，可單獨(dú)發(fā)放

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【正文】

【裁判要旨】

漁船所有人作為會(huì)員與某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)訂立漁船互助保險(xiǎn)合同后，漁船所有人是否有權(quán)獲得互保金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁船是否在互保期間內(nèi)發(fā)生了互保事故、是否存在除外責(zé)任的情形來(lái)確定。

漁船所有人因自愿退出海洋捕撈業(yè)而獲得的政府補(bǔ)助金，是政府為推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、鼓勵(lì)企業(yè)或漁民轉(zhuǎn)入其他行業(yè)而給予的鼓勵(lì)金，數(shù)額與減船功率相關(guān)，與漁船價(jià)值無(wú)關(guān)，故補(bǔ)助金并非對(duì)互保事故引起的漁船損失的賠償或補(bǔ)償，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)以漁船所有人已獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金為由拒絕支付互保金。

【關(guān)聯(lián)法條】

《中華人民共和國(guó)民法典》第577條（本案適用的是1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)合同法》第107條）

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第15條第1款

【法院查明】

2017年，喬某春在某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)為“遼大中漁X”捕撈船投保并支付了互保費(fèi)5700元。某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)向喬某春出具了《漁船互助保險(xiǎn)憑證》。憑證載明，喬某春為某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)會(huì)員，承保船舶為“遼大中漁X”捕撈船，船舶價(jià)值30萬(wàn)元，互保金額15萬(wàn)元，互保費(fèi)5700元，互保期限為2017年9月23日00:00起至2018年9月22日24:00止，互保責(zé)任為綜合互保責(zé)任（包括全損互保責(zé)任、第三者碰撞互保責(zé)任和部分損失賠償互保責(zé)任）。

憑證背面的漁船互保條款第三條“互保責(zé)任”規(guī)定：“（一）全損互保責(zé)任：1、由于自然災(zāi)害或意外事故造成互保漁船的實(shí)際全損或推定全損的。2、……”第六條“除外責(zé)任”的第一項(xiàng)為“船舶不適航”。第七條第九項(xiàng)規(guī)定：“會(huì)員自互保事故發(fā)生之日起，一年內(nèi)不向本會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出索賠，或不提供必要文件和證明的，視為自動(dòng)放棄權(quán)益處理。”第八條第一項(xiàng)規(guī)定了會(huì)員索賠時(shí)應(yīng)提供的材料。

2017年10月29日晚21點(diǎn)，“遼大中漁X”船在N33°00′/E 125°45′處站錨，天氣惡劣導(dǎo)致船后艙進(jìn)水，11名船員獲救后船舶沉沒(méi)滅失。大連中山漁港監(jiān)督于同年11月出具了事故調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告和滅失證明。事故調(diào)查報(bào)告載明：“……（一）事故原因：根據(jù)船員筆錄分析，由于當(dāng)時(shí)天氣惡劣，船后艙密閉不嚴(yán)，海水涌入，使船只失去浮力，最后導(dǎo)致船舶沉沒(méi)。（二）事故性質(zhì)：根據(jù)船員筆錄及天氣網(wǎng)記載，當(dāng)時(shí)風(fēng)浪太大，使船后艙進(jìn)水，失去浮力，此次事故屬于一起自然災(zāi)害事故。”喬某春在本案審理過(guò)程中提供其中8名船員的船員證、大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心出具的《關(guān)于宋某凱、倪某禮漁業(yè)船員證書情況說(shuō)明》和《關(guān)于宋某凱、倪某禮發(fā)證情況的說(shuō)明》，證明事故發(fā)生時(shí)其中兩人具備三級(jí)船長(zhǎng)資質(zhì)，一人具備一級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)，其余五人具備漁業(yè)船員資質(zhì)。

2017年，大連市人民政府辦公廳印發(fā)《大連市捕撈漁船結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，載明“……國(guó)家以贖買漁船的方式支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè)，所有人自愿簽訂退出協(xié)議，不再?gòu)氖虏稉啤Ｉ暾?qǐng)?zhí)蕴瓭O船須真實(shí)存在、證件齊全、船證相符。漁船拆解或改作人工魚礁后，由各涉海區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）漁業(yè)主管部門為漁民或企業(yè)開具《海域捕撈漁船拆解、銷毀或處理證明》（滅失漁船由漁港監(jiān)督部門開具《漁業(yè)船舶滅失證明》），并注銷船舶證書證件，功率指標(biāo)由省漁業(yè)主管部門收回上繳國(guó)家……為加大推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，對(duì)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)或漁民按照減船功率給予8000元/千瓦的補(bǔ)助……”2017年11月24日，喬某春向大連市漁政監(jiān)督管理局遞交了自愿減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請(qǐng)書，其中申請(qǐng)理由一欄寫明“船海損，已滅失”。

同日，喬某春簽署了漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾書和漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議書，承諾不利用報(bào)廢拆解漁船功率指標(biāo)制造漁船及不非法從事捕撈業(yè)，保證今后不再購(gòu)置、新建捕撈漁船從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)。喬某春獲得漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金96.8萬(wàn)元。2018年8月20日，大連市中山區(qū)漁政管理所出具了漁船滅失證明，載明漁船滅失原因?yàn)榇撨M(jìn)水沉沒(méi)滅失。相關(guān)行政機(jī)關(guān)陸續(xù)出具了船舶注銷/中止登記證明書和船舶證書注銷證明。

喬某春自2018年3月起多次向某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)索賠互保金，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)拒絕支付，理由如下：1.喬某春已經(jīng)以漁船滅失為由申請(qǐng)了漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金，并注銷了船舶證書，故無(wú)權(quán)再行獲得互保金，否則將構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/strong>。2.根據(jù)保險(xiǎn)法律規(guī)定，保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)金后，取得對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的處分權(quán)。現(xiàn)保險(xiǎn)標(biāo)的已被轉(zhuǎn)化為漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金并由喬某春所有，故某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)人沒(méi)有再行支付互保金的義務(wù)。3.補(bǔ)償原則是海上保險(xiǎn)合同的基本原則。喬某春因漁船滅失已獲得遠(yuǎn)超漁船價(jià)值的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金，故無(wú)權(quán)再行主張互保金。4.即使喬某春未獲得漁船減產(chǎn)補(bǔ)助金，其也無(wú)法獲得互保金，因?yàn)椋簼O船人員配置不合格、船后艙密閉不嚴(yán)，船舶不適航，屬于漁船互保條款約定的除外責(zé)任情形；喬某春未按照漁船互保條款的約定在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)提交索賠的必要文件和證明，視為其自動(dòng)放棄索賠權(quán)利。

【法院認(rèn)為】

法院生效裁判認(rèn)為：?jiǎn)棠炒号c某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)訂立了合法、有效的漁船互助保險(xiǎn)合同。喬某春已支付了互保費(fèi)，其漁船在互保期間內(nèi)發(fā)生互保事故發(fā)生損失后，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)向喬某春支付互保金。涉案漁船因自然災(zāi)害而沉沒(méi)滅失，該事故屬于漁業(yè)互助保險(xiǎn)合同“互保責(zé)任”約定的“由于自然災(zāi)害或意外事故造成互保漁船的實(shí)際全損或推定全損”情形，即在互保期間內(nèi)發(fā)生互保事故。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1.喬某春在已經(jīng)獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金的情況下，是否有權(quán)獲得互保金；2.喬某春是否在漁業(yè)互助保險(xiǎn)合同約定的期限內(nèi)向某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)索賠；3.是否存在“船舶不適航”的除外責(zé)任情形。

一、喬某春在已經(jīng)獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金的情況下，是否有權(quán)獲得互保金：《大連市捕撈漁船結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》載明，發(fā)放減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金的原因是為支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè)；申請(qǐng)人的漁船沒(méi)有滅失的，須拆解或改作人工魚礁并由相關(guān)行政機(jī)關(guān)開具《海域捕撈漁船拆解、銷毀或處理證明》，申請(qǐng)人的漁船滅失的，由漁港監(jiān)督部門開具《漁業(yè)船舶滅失證明》；補(bǔ)助的數(shù)額按照8000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)減船功率確定。喬某春遞交減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請(qǐng)書時(shí)，寫明船舶的狀態(tài)為因海損而滅失，在此種情況下，相關(guān)行政部門審核后仍準(zhǔn)許喬某春減船轉(zhuǎn)產(chǎn)并向其發(fā)放補(bǔ)助金。

可見，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金不是對(duì)涉案漁船滅失的補(bǔ)償，亦不包含對(duì)涉案漁船滅失的補(bǔ)償，因?yàn)樯姘笣O船在申請(qǐng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)前已經(jīng)滅失且滅失與減船轉(zhuǎn)產(chǎn)無(wú)因果關(guān)系；喬某春獲得補(bǔ)助金是因?yàn)槠渥栽竿顺龊Ｑ蟛稉茦I(yè)，不是因?yàn)槠錆O船滅失；補(bǔ)助金的數(shù)額僅與減船功率有關(guān)，與申請(qǐng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí)漁船是否滅失及船舶價(jià)值無(wú)關(guān)。某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)提出的喬某春因漁船滅失而獲得漁船減產(chǎn)補(bǔ)助金、保險(xiǎn)標(biāo)的已轉(zhuǎn)化為減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金的主張，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。

某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)主張國(guó)家是以“贖買漁船”的方式支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè)，故發(fā)放補(bǔ)助金后涉案漁船歸國(guó)家所有，喬某春?jiǎn)适?duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的所有權(quán)故無(wú)權(quán)主張互保金。涉案漁船系因自然災(zāi)害而滅失，喬某春于船舶滅失時(shí)失去船舶所有權(quán)。在申請(qǐng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金時(shí)，喬某春已申報(bào)涉案漁船為滅失狀態(tài)，已滅失的物體不存在所有權(quán)，更不能產(chǎn)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，故減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金的發(fā)放不能導(dǎo)致涉案漁船歸國(guó)家所有、喬某春?jiǎn)适袡?quán)，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)的上述主張不成立。

綜上，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金與互保金沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，既沒(méi)有替代關(guān)系亦沒(méi)有重合關(guān)系；喬某春獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金既不是基于轉(zhuǎn)讓船舶所有權(quán)，亦不是基于船舶滅失，與其索賠互保金所依據(jù)的事實(shí)不同；喬某春并非從某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金，其獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金的合法性及數(shù)額的大小與某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)從未向喬某春支付互保金，其提出的喬某春已獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金、再獲得互保金將不當(dāng)?shù)美闹鲝垼瑳](méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。喬某春是否有權(quán)獲得互保金，僅依據(jù)其與某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)之間的漁業(yè)互助保險(xiǎn)合同法律關(guān)系及相關(guān)事實(shí)進(jìn)行判斷。

二、喬某春是否在漁業(yè)互助保險(xiǎn)合同約定的期限內(nèi)向某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)索賠：《漁船互助保險(xiǎn)憑證》背面的漁船互保條款第七條第九項(xiàng)規(guī)定，會(huì)員應(yīng)自互保事故發(fā)生之日起一年內(nèi)提出索賠。涉案漁船于2017年10月29日發(fā)生事故，喬某春自2018年3月起多次向某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)索賠，故喬某春在漁船互保條款約定的索賠期限內(nèi)向某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)提起了索賠，喬某春在本案中提供的證據(jù)亦涵蓋了索賠應(yīng)提交的材料，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)不能以喬某春未在約定的期限內(nèi)持相關(guān)資料索賠為由拒絕賠償。

三、是否存在“船舶不適航”的除外責(zé)任情形：某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)主張涉案漁船人員配置不合格、船后艙密閉不嚴(yán)，屬于漁船互保條款約定的除外責(zé)任中的“船舶不適航”，故某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)不應(yīng)向喬某春支付互保金。涉案漁船長(zhǎng)20米，主機(jī)總功率121千瓦，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》附件4海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該船應(yīng)配備三級(jí)船長(zhǎng)1名、助理船副1名、三級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)1名。

事故發(fā)生時(shí)船上有11名船員。喬某春提供了其中8名船員的船員證、大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心出具的《關(guān)于宋某凱、倪某禮漁業(yè)船員證書情況說(shuō)明》和《關(guān)于宋某凱、倪某禮發(fā)證情況的說(shuō)明》，證明8人中2人具備三級(jí)船長(zhǎng)資質(zhì)，1人具備一級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)，其余5人具備漁業(yè)船員資質(zhì)，符合最低配員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)未舉證證明這11名船員的資質(zhì)不合格，故其提出的人員配置不合格的主張不成立。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和漁業(yè)船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)報(bào)告均載明“遼大中漁15X”船經(jīng)檢驗(yàn)合格，可以證明船舶在開航前和開航當(dāng)時(shí)是適航的；主管機(jī)關(guān)大連中山漁港監(jiān)督調(diào)查后認(rèn)定海損事故屬于自然災(zāi)害事故，而非由于船后艙密閉不嚴(yán)導(dǎo)致的沉船事故，故船后艙密閉不嚴(yán)不能證明船舶不適航。

綜上，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)未證明漁船不適航，不能以此為由拒絕賠償。涉案漁船在互保期間內(nèi)因發(fā)生互保事故而沉沒(méi)滅失，不存在漁船互保條款 “除外責(zé)任”約定的情形，某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)應(yīng)按照《漁船互助保險(xiǎn)憑證》的記載，向喬某春支付互保金15萬(wàn)元。

【裁判過(guò)程】

大連海事法院于2020年6月24日作出（2020）遼72民初【】號(hào)民事判決：

某漁業(yè)互保協(xié)會(huì)于判決生效之日起十日內(nèi)向喬某春支付互保金15萬(wàn)元。

宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴，判決已生效。