鄉村不是城市縮小版，鄉村振興要探索反城市化發展路徑

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鄉村要有鄉村的樣子，而不是千村一面，更不是城市的縮小版。長期以來，一些基層治理者在推進鄉村振興進程中，往往不自覺地套用了城市化思維，試圖將城市的審美標準直接移植到鄉村中。殊不知這樣的做法會直接抹殺鄉村獨有的韻味，試想一下，與城市無異的鄉村，還是我們理想中承載鄉愁的精神家園嗎？

城鄉一體化

不是城鄉同質化

近年來，我國工業化、城鎮化快速發展，而農業和農村發展滯后，城鄉發展嚴重失衡，為統籌解決城鎮化與“三農”問題，努力縮小工農城鄉發展差距，城鄉一體化概念便應運而生。

但一些地方在推進城鄉一體化過程中，存在跑偏苗頭，將城鄉一體化理解成了城鄉同質化，將大量城市建設思維運用到了農村，大搞大拆大建合村并居，把農村變成了縮小版的城市，結果農民不滿意，城里人也不愿來，一個個鄉村變成了所謂的“樣板工程”，華而不實。

新農村建設，要把鄉村建設得更像鄉村。城鄉一體化也不是城鄉同質化，而是在城鄉差異中明確城鄉功能定位，進而實現城鄉功能互補。有的地方為搞美麗鄉村，不讓農民燒柴火做飯，讓燒燃氣；不讓農民養雞養鴨，說有臭味影響美麗鄉村建設；不讓農民種果樹種菜，讓種花草、建廣場、造景觀，搞得農民哭笑不得有苦難言，畢竟錢投進去了，農民卻一點收益沒有得到，反而破壞了鄉村的鄉土性。

制度設計者久居城市，不了解鄉村，只以城市人的視角和思維考慮問題，他們不懂得農村和城市不一樣。城市是鋼筋水泥的森林、柏油的沙漠，但鄉村的審美來源卻豐富得多，錯落有致的梯田、古樸典雅的民居、悠揚動聽的鄉間小調、熱鬧非凡的民俗節慶，這些都是鄉村獨有的寶貴資源，都應該被重點保護和發揚而不是抹殺。

隨著城鎮化的發展，鄉村不應該消失，而是應該變得越來越美麗。鄉村也不再只是農民的鄉村，還是城里人的鄉村，在城鄉融合大背景下，農民可進城，市民可下鄉，鄉村變得越來越多元，越來越富有生機。

他山之石：德國經驗

德國城市化起步較早， 盡管如此，德國進入城市化快速發展階段后，同樣面臨鄉村發展的挑戰。

德國城市化率在30%至50%的階段，大量農村人口涌入城市，導致大片鄉村土地閑置，鄉村景觀與生態環境因工業化和城市化的推進而遭受破壞。當城市化率提升至50%至70%時，人口與就業進一步向城市集中，加劇了鄉村的“空心化”現象，村莊衰落態勢更為顯著。城市化率超越70%后，無序的“返鄉潮”涌現，這不僅使得農村地區建筑密度增加、交通狀況擁擠無序，還引發了土地過度開發、土地使用沖突加劇等問題，工業化思維下的建設改造活動破壞了農村原有的村落形態與自然風貌，德國因此需應對人口“再城市化”與鄉村“再振興”的新課題。

在不同發展階段，德國應對鄉村發展挑戰的做法有較大差異。

一是實施產業“逆城市化”戰略，增加鄉村就業機會。德國通過立法推動土地流轉集中，發展農業規模經營，并致力于完善鄉村基礎設施，提升鄉村生活水平。他們優化產業基礎設施和功能區布局，強化小城市和鎮的產業配套與服務功能，以吸引大企業入駐，從而形成了“在小城市和鎮工作、回鄉村居住”的理想生活模式，帶動了產業和人口的“逆城市化”發展。在鄉村條件改善和土地、稅收優惠政策的雙重驅動下，一些大企業開始向鄉村地區轉移。

二是通過“村莊更新”計劃，提升鄉村生活品質。德國認識到，除了就業機會，鄉村的綠色生態環境和特色風貌也是吸引城市居民的重要因素。因此，他們出臺了一系列法律法規，通過補貼、貸款、擔保等多種方式支持鄉村基礎設施建設，保護鄉村景觀和自然環境，使鄉村變得更加美麗宜居。村莊更新計劃逐步演變為“整合性鄉村地區發展框架”，旨在全面推進農村發展，確保農村居民能夠享受與城市同等的生活條件、交通條件和就業機會。該計劃涵蓋了基礎設施改善、農業與就業發展、生態與環境優化、社會與文化保護等四大目標。

三是推動鄉村“再振興”，激發鄉村創新活力。面對如何保持鄉村活力這一新挑戰，德國提出了鄉村“再振興”的需求。2014年，德國聯邦農業與食品部推出了新的農村發展計劃，旨在支持農村創新發展，使農村成為具有吸引力、宜居且充滿活力的地區。該計劃包括四大板塊：未來導向的創新戰略樣本和示范項目、鄉村提升項目、“活力村莊”和“我們的村莊有未來”競賽獎勵項目，以及為鄉村提供創新資源并支持鄉村發展領域的研究創新。

從德國促進鄉村振興的做法中，我們可以得到一些啟示。

第一，均衡城市化與生產力布局對鄉村發展至關重要。德國以小城市和鎮為核心的城市化道路，為“鄉村居住、城鎮就業”的人口流動模式提供了契機，促進了鄉村的繁榮。自1996年我國城鎮化率超過30%以來，城鎮化進程迅速推進，但資源過度集中于大城市，未能實現“大中小城市和小城鎮協調發展”的預期。未來，應更加注重在基礎設施投資、醫療教育資源分配、土地指標等方面，為中西部地區縣城和小城鎮的發展創造條件，激活小城市和鎮這一關鍵節點，為城鄉融合發展提供有力支撐。

第二，土地整治是推動鄉村振興的關鍵平臺。德國在城市化進程中始終將鄉村土地整治視為解決鄉村問題的重要手段，并根據不同發展階段賦予其不同功能。德國經驗顯示，隨著城市化的發展，鄉村土地利用的結構、布局、功能將發生顯著變化，單純依賴土地市場難以應對，需要政府通過法律、規劃、建設項目等方式進行干預。因此，我國應賦予農村土地整治更全面的功能，將其作為實施鄉村振興戰略的重要載體，推動土地整治與農業規模經營、鄉村旅游、基礎設施建設、環境保護等緊密結合。

第三，鄉村發展滯后在不同階段的內在邏輯不同，鄉村振興策略需相應調整。德國作為工業化先行者，經歷了完整的城市化過程，其鄉村發展問題在不同階段有所不同，應對策略也相應變化。我國目前仍處于城鎮化快速發展階段，應繼續推進以人為核心的新型城鎮化，降低鄉村人口總量和占比。但與此同時，也要注重改善鄉村人口結構，吸引年輕人留鄉創業，為鄉村注入新的活力和生機。

第四，鄉村振興需要營造良好的社會氛圍。德國通過制定法律法規、實施村莊更新計劃和歐盟“引領項目”等投資建設活動，以及開展全國性競賽等方式，為鄉村振興營造了良好的氛圍。近年來，我國一些地方也自發開展了鄉村旅游重點村、和美鄉村等評比活動，農業農村部也推動了“中國農民豐收節”等節事。未來，應借鑒德國經驗，對這些活動進行統籌規劃和設計，圍繞鄉村振興的核心內容制定賽事規則和內容，提高活動的質量和影響力。

城市與鄉村

相互依賴 缺一不可

鄉村振興倡導的去城市化思維，并非旨在將城市與鄉村置于對立面，而是強調兩者各自擁有獨特的功能與價值，彼此無法替代，而應相互依存，共同構筑起完整的社會結構。

城市，作為經濟、文化和科技的匯聚地，以其繁華喧囂、高樓林立的面貌，展現著人類文明的輝煌成就，為鄉村提供了先進的技術支持、豐富的商品資源和多樣的就業機會。城市的快速發展，不斷拉動著鄉村經濟的增長和社會進步。

而鄉村，則是城市的根基與靈魂所在，它孕育了人類文明，滋養了城市的繁榮。廣袤的田野上生產出的糧食、蔬菜、水果等生活必需品，為城市居民提供了穩定的食物來源。鄉村的寧靜與美好，也是城市居民心靈得以休憩的港灣，節假日里，人們紛紛涌向鄉村，尋找那份久違的鄉愁。此外，鄉村還承載著豐富的傳統文化和民俗風情，為城市的文化多樣性增添了濃墨重彩的一筆。

在現代社會中，城市與鄉村作為兩大基本組成部分，各自承載著不可替代的價值與功能。盲目追求城市化無疑將給鄉村帶來災難性后果，對于中國這一擁有數千年鄉村文明發展史，且其文明在很大程度上植根于鄉村農耕文化的國家而言，更是如此。鄉村的衰敗與沒落，不僅直接威脅到鄉村生活的穩定性，其連鎖反應更可能波及城市，引發城市的不穩定，甚至對整個國家的經濟、社會、文化等多方面產生深遠的負面影響。

盡管城市與鄉村之間存在著相互依賴的關系，但一個失去鄉村支撐的城市所面臨的困境，可能比失去城市支持的鄉村更為嚴峻。鄉村的支持對于城市的存續至關重要，缺乏這一支撐，城市可能難以維系，甚至危及人們最基本的生存需求。相反，鄉村即便失去了城市的支持，雖然其生存質量會受到影響，但并不一定會威脅到居民最基本的生活需求。因此，那種以犧牲鄉村為代價、盲目推進的城市化策略，顯然是不明智的。我們應該認識到，鄉村與城市是相互依存、相互促進的，只有實現城鄉的和諧共生，才能確保社會的持續穩定和繁榮。

人類社會從農耕文明向工業文明的轉型，是以科技進步與文化繁榮為基石的。然而，在過度消費的驅動下，工業化的無序擴張與城市化的無節制膨脹，導致了城鄉發展的嚴重失衡。這一失衡狀態不僅削弱了鄉村原有的價值與功能，更造成了其功能與價值的嚴重缺失。鄉村的生態環境、傳統文化、社區凝聚力等獨特價值被忽視和破壞，鄉村居民的生活質量和社會福祉也受到了嚴重影響。因此，我們必須重新審視城市化的發展路徑，避免盲目追求城市化而犧牲鄉村的利益，努力實現城鄉之間的協調發展，讓城市與鄉村共同繁榮，共同為人類社會的進步做出貢獻。

鄉村振興核心

是產業振興和農民致富

如何徹底解決鄉村振興，這一問題已經討論很多年了，但其核心挑戰依舊嚴峻。當前農村面臨的似乎僅僅是表面上的繁榮，房屋翻新了，道路修繕了，路燈亮化了，但深層次的農民生計與福祉問題并未得到妥善解決。個人認為要徹底實現鄉村振興，關鍵在于兩點：產業振興和農民致富。

產業振興，是鄉村振興的核心。找到并培育適合農村發展的產業，通過優化農業結構，發展特色種植養殖、農產品深加工、鄉村旅游等多元化產業，讓鄉村經濟煥發新的活力。這不僅促進了資源的有效配置，提高了農業生產效率，更為農民提供了更多元化的就業渠道和收入來源。當鄉村產業逐漸走向規模化、品牌化，農產品的市場競爭力顯著增強，鄉村經濟的自我造血能力也隨之提升，為鄉村振興奠定了堅實的物質基礎。

農民致富，則是鄉村振興的根本目的與最終歸宿。在產業振興的推動下，農民收入的多元化和增長幅度的提升，成為衡量鄉村振興成效的重要標尺。通過技能培訓、創業扶持、土地流轉等政策措施，農民被賦予了更多參與鄉村經濟活動的機會，他們的生產技能和經營能力得到顯著提升。與此同時，隨著鄉村基礎設施的不斷完善和公共服務水平的提高，農民的生活品質也得到了顯著改善，農民種地有錢賺，才能進一步激發他們對建設美麗鄉村的追求和奮斗精神。

產業振興與農民致富是鄉村振興不可分割的兩翼，它們相互依存、相互促進。在這個過程中，我們既要注重產業的培育與發展，也要關注農民的生活質量與幸福感，讓鄉村振興的成果真正惠及農民，讓鄉村成為宜居宜業的美好家園。

鄉村振興功在當代，利在千秋。要實現鄉村振興的宏偉目標，就必須摒棄過去以城市思維來設計農村制度的做法，轉而將更多的選擇權交還給農民，讓農民為自己謀劃，才能使他們在鄉村振興的征程上不斷增強獲得感、幸福感。

--THE END--

素材整理：讀道鄉村

文章來源：讀道文旅、南方農村報、《中國鄉村發現》、遠山泊書院、中關村金融投資創新促進會、農民日報等網絡平臺

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