在改革中奮進|社區食堂里的養老助餐服務：小“飯碗”保障大民生

“劉爺爺，今天的午餐有你喜歡的清蒸黔魚，還有平菇炒肉和虎皮青椒，巴適。”中午11點40分，八里莊社區食堂負責人王允靖，準時出現在獨居老人劉大爺家門口。劉大爺行動不便，且子女常年在外，每天的吃飯問題一直困擾老人。“在了解到社區老人的情況后，我們專門開設了送餐服務，65歲以上老人點餐配送到家，只需支付1元打包費和1元配送費。”王允靖表示，20分鐘內就能把可口的飯菜送到老人手中。

如此完善周密的養老助餐服務在成都并非個例，近年來，成都通過配建社區食堂，在社區食堂內設“老人助餐點”，并配送老年餐等多種形式，解決了部分社區留守、孤寡、獨居、高齡等老年人“就餐難”的問題。

社區食堂：老人的一日三餐有了保障

一日三餐不僅是人民群眾基本的生活需求，還是獲得感、幸福感的重要來源。在走訪中，記者發現，社區食堂被賦予了很高的期待。人們普遍認為，社區食堂應該不以高額盈利為目標，要有性價比，安全、新鮮、菜色有保障，能解決“吃飯難”問題，并且惠及當地街區的老年人、上班族、福利保障人群等。

中午11點，成都市青羊區清源社區便民食堂準時開餐了。

前來就餐的陳大爺告訴記者，助餐點為周邊老年人提供了極大的便利：“以前自己一個人在家，就隨便煮點面條、抄手解決一頓飯，能管個溫飽，但談不上營養均衡。現在社區食堂每天都有6、7個菜，葷素搭配，吃得更有營養了。”

清源社區便民食堂投資人常江提到，為了更加方便社區老人享受到助餐服務，點位還運用小程序，聯動社區一起實現線上點餐，免費配送。”老人可以通過手機小程序線上點餐，不會操作的老年人會有工作人員指導，或者直接由店長幫忙點餐。社區配有志愿工作者，對失能老人、臥床老人等群體進行免費配送服務。“

而在成都市成華區，早上7點，保和街道和美社區歲月廚香社區助老餐廳就已經排起了長隊。

據了解，該助餐點每日提供愛心公益早餐，60歲以上80歲以下老人憑社區蓋章愛心公益卡買包子，可買4贈1；80歲以上老人可憑公益卡每天免費領取包子1個。記者看到，每天都有很多老人，一大早就來領取包子。

據和美社區歲月廚香助老餐廳負責人陳鳳介紹，餐廳于2019年正式運營，“除了每日的愛心公益早餐，我們還開設老年人助餐補貼，對散居特困、低保家庭老年人，每人每天補貼兩餐（午、晚餐），給予每人每天最高12元的補貼；對低保邊緣家庭老年人和80-99歲老年人，每人每天補貼一餐（午餐或晚餐），給予每人每天3元補貼；對100歲以上老年人，按每月500元標準上門提供包括助餐在內的居家養老服務。”

調查：社區食堂如“雨后春筍”

近年來，提升老年人的生活質量，解決“空巢”老人和高齡老人的飲食問題，成為社區養老的熱點，全國各地都在積極探索。

2022年10月31日 ，住建部、民政部聯合發布《關于開展完整社區建設試點工作的通知》。其中提到，各市（區）應選取3至5個社區，開展完整的社區建設試點，試點時間自2022年10月開始，為期2年。通知明確，試點社區應規劃建設社區綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區衛生服務站，還將配建食堂、家政服務網點等便民商業服務設施。響應政策號召，成都正加快落地養老助餐服務設施。

成都市民政局養老服務處處長唐敏告訴記者，近年來，成都市積極打造老年人“蓉頤助餐”服務網絡，采取依托現有養老服務機構食堂開放一批、鼓勵社會餐飲企業掛牌一批、因地制宜按需新建一批的方式，讓老年人就近就便享受助餐服務。

“2023年底，成都市累計建成老年助餐服務設施600余個，今年還將新建460個。預計到2024年底，全市老年助餐服務設施超過1000個，助餐服務覆蓋率達80％以上，形成覆蓋城鄉、安全可靠、便民可及的老年助餐服務網絡。”

養老助餐的未來：要讓企業“樂參與、愿運營”

一粥一飯，看似簡單，卻傳遞著民生溫度。

記者從成都市民政局等部門獲悉，目前社區食堂的運營模式，實際多是由街道辦或社區提供場所，減免部分租金（各社區食堂減免情況不同），再引入市場主體來運營。

成都市民政局養老服務處處長唐敏表示，成都始終堅持“政府引導、社會參與、市場運作、公益導向”理念，鼓勵企業積極參與老年助餐服務。經過多年的探索與實踐，成都市老年助餐“政企”合作主要有以下三種模式：

一是“養老服務陣地＋助餐”。主要利用現有養老服務機構、設施，依托養老服務企業或引入社會餐飲企業，拓展老年助餐服務；

二是“國企社企＋助餐”。由政府低償或無償提供場地，引入國有企業、社會企業等整體打造并運營老年助餐服務設施；

三是“社會餐飲門店＋助餐”。由政府對接利用現有口碑好的社會餐飲門店，指導實施適老化改造后為老年人提供助餐服務。

“同時，我們加大資金扶持力度，市級財政對每個新建點位給予一次性建設獎補6-8萬，并要求區（市）縣民政部門綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素，給予運營獎補，提升企業投入老年助餐服務的積極性，讓企業樂參與、愿運營。”唐敏說。

（川網傳媒·四川手機報記者 李瀚林）