在改革中奮進(jìn)|社區(qū)食堂里的養(yǎng)老助餐服務(wù)：小“飯碗”保障大民生

“劉爺爺，今天的午餐有你喜歡的清蒸黔魚，還有平菇炒肉和虎皮青椒，巴適。”中午11點(diǎn)40分，八里莊社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人王允靖，準(zhǔn)時出現(xiàn)在獨(dú)居老人劉大爺家門口。劉大爺行動不便，且子女常年在外，每天的吃飯問題一直困擾老人。“在了解到社區(qū)老人的情況后，我們專門開設(shè)了送餐服務(wù)，65歲以上老人點(diǎn)餐配送到家，只需支付1元打包費(fèi)和1元配送費(fèi)。”王允靖表示，20分鐘內(nèi)就能把可口的飯菜送到老人手中。

如此完善周密的養(yǎng)老助餐服務(wù)在成都并非個例，近年來，成都通過配建社區(qū)食堂，在社區(qū)食堂內(nèi)設(shè)“老人助餐點(diǎn)”，并配送老年餐等多種形式，解決了部分社區(qū)留守、孤寡、獨(dú)居、高齡等老年人“就餐難”的問題。

社區(qū)食堂：老人的一日三餐有了保障

一日三餐不僅是人民群眾基本的生活需求，還是獲得感、幸福感的重要來源。在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)食堂被賦予了很高的期待。人們普遍認(rèn)為，社區(qū)食堂應(yīng)該不以高額盈利為目標(biāo)，要有性價比，安全、新鮮、菜色有保障，能解決“吃飯難”問題，并且惠及當(dāng)?shù)亟謪^(qū)的老年人、上班族、福利保障人群等。

中午11點(diǎn)，成都市青羊區(qū)清源社區(qū)便民食堂準(zhǔn)時開餐了。

前來就餐的陳大爺告訴記者，助餐點(diǎn)為周邊老年人提供了極大的便利：“以前自己一個人在家，就隨便煮點(diǎn)面條、抄手解決一頓飯，能管個溫飽，但談不上營養(yǎng)均衡。現(xiàn)在社區(qū)食堂每天都有6、7個菜，葷素搭配，吃得更有營養(yǎng)了。”

清源社區(qū)便民食堂投資人常江提到，為了更加方便社區(qū)老人享受到助餐服務(wù)，點(diǎn)位還運(yùn)用小程序，聯(lián)動社區(qū)一起實(shí)現(xiàn)線上點(diǎn)餐，免費(fèi)配送。”老人可以通過手機(jī)小程序線上點(diǎn)餐，不會操作的老年人會有工作人員指導(dǎo)，或者直接由店長幫忙點(diǎn)餐。社區(qū)配有志愿工作者，對失能老人、臥床老人等群體進(jìn)行免費(fèi)配送服務(wù)。“

而在成都市成華區(qū)，早上7點(diǎn)，保和街道和美社區(qū)歲月廚香社區(qū)助老餐廳就已經(jīng)排起了長隊(duì)。

據(jù)了解，該助餐點(diǎn)每日提供愛心公益早餐，60歲以上80歲以下老人憑社區(qū)蓋章愛心公益卡買包子，可買4贈1；80歲以上老人可憑公益卡每天免費(fèi)領(lǐng)取包子1個。記者看到，每天都有很多老人，一大早就來領(lǐng)取包子。

據(jù)和美社區(qū)歲月廚香助老餐廳負(fù)責(zé)人陳鳳介紹，餐廳于2019年正式運(yùn)營，“除了每日的愛心公益早餐，我們還開設(shè)老年人助餐補(bǔ)貼，對散居特困、低保家庭老年人，每人每天補(bǔ)貼兩餐（午、晚餐），給予每人每天最高12元的補(bǔ)貼；對低保邊緣家庭老年人和80-99歲老年人，每人每天補(bǔ)貼一餐（午餐或晚餐），給予每人每天3元補(bǔ)貼；對100歲以上老年人，按每月500元標(biāo)準(zhǔn)上門提供包括助餐在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)。”

調(diào)查：社區(qū)食堂如“雨后春筍”

近年來，提升老年人的生活質(zhì)量，解決“空巢”老人和高齡老人的飲食問題，成為社區(qū)養(yǎng)老的熱點(diǎn)，全國各地都在積極探索。

2022年10月31日 ，住建部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。其中提到，各市（區(qū)）應(yīng)選取3至5個社區(qū)，開展完整的社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)時間自2022年10月開始，為期2年。通知明確，試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，還將配建食堂、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。響應(yīng)政策號召，成都正加快落地養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施。

成都市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長唐敏告訴記者，近年來，成都市積極打造老年人“蓉頤助餐”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂開放一批、鼓勵社會餐飲企業(yè)掛牌一批、因地制宜按需新建一批的方式，讓老年人就近就便享受助餐服務(wù)。

“2023年底，成都市累計(jì)建成老年助餐服務(wù)設(shè)施600余個，今年還將新建460個。預(yù)計(jì)到2024年底，全市老年助餐服務(wù)設(shè)施超過1000個，助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)80％以上，形成覆蓋城鄉(xiāng)、安全可靠、便民可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”

養(yǎng)老助餐的未來：要讓企業(yè)“樂參與、愿運(yùn)營”

一粥一飯，看似簡單，卻傳遞著民生溫度。

記者從成都市民政局等部門獲悉，目前社區(qū)食堂的運(yùn)營模式，實(shí)際多是由街道辦或社區(qū)提供場所，減免部分租金（各社區(qū)食堂減免情況不同），再引入市場主體來運(yùn)營。

成都市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長唐敏表示，成都始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、公益導(dǎo)向”理念，鼓勵企業(yè)積極參與老年助餐服務(wù)。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，成都市老年助餐“政企”合作主要有以下三種模式：

一是“養(yǎng)老服務(wù)陣地＋助餐”。主要利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施，依托養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或引入社會餐飲企業(yè)，拓展老年助餐服務(wù)；

二是“國企社企＋助餐”。由政府低償或無償提供場地，引入國有企業(yè)、社會企業(yè)等整體打造并運(yùn)營老年助餐服務(wù)設(shè)施；

三是“社會餐飲門店＋助餐”。由政府對接利用現(xiàn)有口碑好的社會餐飲門店，指導(dǎo)實(shí)施適老化改造后為老年人提供助餐服務(wù)。

“同時，我們加大資金扶持力度，市級財(cái)政對每個新建點(diǎn)位給予一次性建設(shè)獎補(bǔ)6-8萬，并要求區(qū)（市）縣民政部門綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等因素，給予運(yùn)營獎補(bǔ)，提升企業(yè)投入老年助餐服務(wù)的積極性，讓企業(yè)樂參與、愿運(yùn)營。”唐敏說。

（川網(wǎng)傳媒·四川手機(jī)報記者 李瀚林）