兩會(huì)重頭戲：機(jī)構(gòu)改革動(dòng)了多少人飯碗？胡錫進(jìn)提出3點(diǎn)銳評(píng)

前言

3月8日，全國(guó)兩會(huì)進(jìn)行到第四天。也是三八婦女節(jié)，應(yīng)該向廣大女性同胞說(shuō)聲節(jié)日快樂(lè)。

國(guó)家大事在一項(xiàng)一項(xiàng)的推進(jìn)，兩會(huì)議程在一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)，兩會(huì)代表委員的提案也在不斷發(fā)出。很多提案都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，比如免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育、8小時(shí)工作制監(jiān)管等等。

但是，在今天來(lái)說(shuō)，最大的重頭戲莫過(guò)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)改革，可以說(shuō)這項(xiàng)舉措是一項(xiàng)重要的強(qiáng)國(guó)舉措，利國(guó)利民的大事。

我們來(lái)看一看，這輪機(jī)構(gòu)改革牽涉到哪些方面呢？影響到哪些人金飯碗了？甚至，連胡錫進(jìn)也出來(lái)點(diǎn)評(píng)，甚至發(fā)出3點(diǎn)銳評(píng)。

這次國(guó)家機(jī)關(guān)改革是什么：2個(gè)一批

按兩會(huì)議程，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)報(bào)第十四屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議，這個(gè)方案最有很多核心的看點(diǎn)，對(duì)部門(mén)構(gòu)成調(diào)整力度大。據(jù)方案介紹，這次大力調(diào)整了一大批，改組了一批，組建了一批；并且，還要精減編制，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)人員統(tǒng)一按比例精減，哪個(gè)部門(mén)也跑不掉。每個(gè)動(dòng)作都很重要，每個(gè)部門(mén)都很關(guān)鍵。畢竟中央國(guó)家機(jī)關(guān)類似于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的中樞神經(jīng)。

1，調(diào)整了一批

1）不再保留單設(shè)的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，查了相關(guān)資料，這個(gè)部門(mén)在2021年2月，剛剛24個(gè)月滿2歲，這個(gè)部門(mén)的前身是在1986年5月成立，在1993年12月更名為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，之前是國(guó)務(wù)院的一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

這個(gè)部門(mén)歸并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在這個(gè)部門(mén)加掛了一個(gè)牌子。

2）不再保留中國(guó)人民銀行縣(市)支行，撤銷中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行。不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國(guó)人民銀行地（市）中心支行。

3）調(diào)整中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

4）國(guó)家信訪局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這個(gè)部門(mén)原來(lái)由國(guó)務(wù)院辦公廳管理，這樣調(diào)整相當(dāng)于升級(jí)了。

2，組建了一批

1）組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、行為、功能、穿透式等監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為等等。

2）重新組建科學(xué)技術(shù)部，主要職能是，推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、科技創(chuàng)新全鏈條管理、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等等，一看就是非常重要。這些年被美國(guó)高科技卡脖子，我國(guó)正式從機(jī)構(gòu)設(shè)置上作出重大調(diào)整了。是一件好事。

3）組建國(guó)家數(shù)據(jù)局

這個(gè)部門(mén)很多人估計(jì)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。這個(gè)部門(mén)主要職能是，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

哪些人的金飯碗不保？

這次中央國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整最大的看點(diǎn)在于，還要進(jìn)行人員精減。

1，比例上：5%的精簡(jiǎn)比例，這個(gè)比例不低了。很多民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人員末位淘汰制度，比例也基本是這個(gè)數(shù)值了。可見(jiàn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)是要?jiǎng)诱娓襁M(jìn)行調(diào)整了。

2，去向上：注意這被精減的編制，不是被汰換了，精減下來(lái)的編制主要投放到重點(diǎn)部門(mén)及重點(diǎn)領(lǐng)域中去，該強(qiáng)化的部分地方要強(qiáng)化了。

這樣看，相關(guān)編制內(nèi)員工的工作調(diào)整，是在所難免的；從這個(gè)角度上，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的編制也不一定是一成不變的金飯碗，但是仍然擋不住它的香味兒。

關(guān)鍵?問(wèn)題?來(lái)了?，對(duì)哪些人影響最大？他們?的?金?飯碗?會(huì)?受到?影響?呢?？

上述4項(xiàng)調(diào)整、3項(xiàng)組建中，每個(gè)動(dòng)作都非常重要 。但是，從涉及面及影響的人數(shù)來(lái)說(shuō)，還是非撤銷人民銀行縣（市）支行這項(xiàng)莫屬，我們看一組數(shù)據(jù)，就知道影響多少人了。

據(jù)查，中國(guó)人民銀行在全國(guó)有9個(gè)分行，分別是天津、上海，沈陽(yáng)、南京、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安分行。在全國(guó)有339個(gè)中心支行，1766個(gè)縣（市）支行。

每個(gè)縣（市）支行中，人員編制是多少呢？根據(jù)2022年數(shù)據(jù)，中國(guó)人民銀行在1766個(gè)縣（市）支行的人員約16萬(wàn)人左右，勞務(wù)派遣約20萬(wàn)人左右。相當(dāng)于一個(gè)縣（市）支行的平均編制人數(shù)在90人左右，勞務(wù)派遣人數(shù)平均在113人左右，兩項(xiàng)加一 起有203人左右。

說(shuō)實(shí)話，這個(gè)人員規(guī)模不小，他們的去向會(huì)是哪里呢？人民銀行縣（市）支行編制內(nèi)的人員，有可能轉(zhuǎn)為縣級(jí)其他事業(yè)單位成為公務(wù)員，勞務(wù)派遣工極有可能被分流或被調(diào)整。當(dāng)然只是小編的分析，國(guó)家肯定有相關(guān)解決方案的。

胡錫進(jìn)警告：別伸手要人！

這次中央國(guó)家機(jī)關(guān)改革意義重大，連胡錫進(jìn)也大加評(píng)論，他的主要觀點(diǎn)有如下5點(diǎn)，甚至提出1項(xiàng)警告。

1，認(rèn)為是頗得人心的事，希望得到認(rèn)真貫徹。

2，認(rèn)為減編首先要提高工作效率，他說(shuō)減員與增效是改革的一體兩面，首先要最大化提高工作效率，人減少了效率不提高，事情越來(lái)越多。

3，甚至發(fā)出類似警告，要防止越減越忙，甚至向管轄單位伸手借人。別伸手要人。他指出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)口借調(diào)人員，受管轄的單位一般也會(huì)配合，問(wèn)題在于出錢(qián)給別人辦事。

4，他說(shuō)要排斥一切形式主義、官僚主義的事情。他說(shuō)既然很忙，就應(yīng)該大力排斥一切形式主義和官僚主義，把行政資源用在刀刃上。

5，他認(rèn)為把該管的事兒管好，不該管的事兒，讓民間在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)來(lái)管。

老胡的意見(jiàn)非常深刻，尤其是第3、4、5點(diǎn)，從字面意思上，確實(shí)點(diǎn)點(diǎn)戳中要害。小編認(rèn)為，大力排斥一切形式主義和官僚主義最關(guān)鍵、最重要，也確實(shí)值得思考。但是，老胡有沒(méi)有跑題？畢竟這次機(jī)構(gòu)改革是涉及的是中央國(guó)家機(jī)關(guān)層面的。

寫(xiě)在最后

相信，這項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)一些領(lǐng)域?qū)嵙Γ遣谎远鞯模?strong>尤其是在高科技領(lǐng)域上，經(jīng)常被美國(guó)卡脖子，現(xiàn)在終于在國(guó)家體制上做出了重大調(diào)整，非常好。

我們知道，中央國(guó)家機(jī)關(guān)上次還是在上世紀(jì)90年代進(jìn)行過(guò)人員精減，從新中國(guó)成立以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)編制有過(guò)5次精減，包含這次應(yīng)該是第6次了，離上次精減也有20多年時(shí)間了。

我們發(fā)現(xiàn)，每次經(jīng)濟(jì)下挫是人員精減的前奏，每次人員精減又是經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的前奏，社會(huì)似乎在按一種規(guī)律在螺旋上升前進(jìn)。

總而言之，希望這項(xiàng)重大機(jī)構(gòu)改革方案能貫徹落到實(shí)處，希望國(guó)家越來(lái)越強(qiáng)大。胡錫進(jìn)的警告“別伸手要人”，也值得思考。

這次兩會(huì)上信息，處處事關(guān)國(guó)強(qiáng)民富的大事，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)老百姓的處處關(guān)心。

相信，國(guó)家也會(huì)對(duì)人民銀行縣（市）支行人員的去向，有一個(gè)合理的解決方案。

對(duì)這次機(jī)構(gòu)改期您如何看呢，對(duì)老胡的觀點(diǎn)如何看呢？