爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)——致未央?yún)^(qū)市民朋友的一封信

尊敬的未央?yún)^(qū)市民朋友們：

習(xí)近平總書記指出“推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破”。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼全面依法治國(guó)戰(zhàn)略全局作出的重大決策部署，是以更寬視野建設(shè)新時(shí)代國(guó)家中心城市首善區(qū)的必然要求，是以更大力度補(bǔ)齊依法行政短板的迫切需要。

這些年，未央?yún)^(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)總要求，以更深層次、更高水平全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)西安國(guó)家中心城市首善區(qū)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

近年來，我們依法行政更審慎。落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，審核通過規(guī)范性文件1件，并及時(shí)向市政府、區(qū)人大備案，審查率、備案率、無差錯(cuò)率、公布率100%。修訂完善《未央?yún)^(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定》，建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議法律顧問列席會(huì)議機(jī)制和會(huì)議議題前置審查制度，引進(jìn)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，審查各類文件、合同及重大行政決策500余件，出具法律意見700余份；組建328名區(qū)、街法律顧問和15名公職律師團(tuán)隊(duì)，在政府行政中充分發(fā)揮咨詢論證、審核把關(guān)等作用，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。

近年來，我們執(zhí)法體系更完善。在全市率先成立應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，組建街道綜合執(zhí)法隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在全市落實(shí)行政“三項(xiàng)制度”第二次評(píng)估檢查中排名全市第一。區(qū)城管執(zhí)法“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)被評(píng)為“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)，兩年內(nèi)發(fā)放執(zhí)法證件900余個(gè)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法自由裁量權(quán)管理，行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度積極推行。

近年來，我們簡(jiǎn)政放權(quán)更到位。向社會(huì)公示權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整；集中18個(gè)部門176個(gè)行政審批事項(xiàng)，下放121項(xiàng)事項(xiàng)至基層便民服務(wù)站點(diǎn)。全區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1504項(xiàng)，其中“網(wǎng)上辦”占比96.14%、“馬上辦”占比74.2%，公布“最多跑一次”事項(xiàng)1482項(xiàng)。

近年來，我們審批改革更深入。深化“一件事一次辦”系統(tǒng)集成改革，獲得省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)；“六變六強(qiáng)化”“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”審批服務(wù)模式在全省推廣。推出“跨區(qū)通辦”事項(xiàng)172項(xiàng)，形成“跨省通辦1+4”機(jī)制；不斷壓縮辦理時(shí)限，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮比達(dá)82.94%；2021年，我區(qū)“1+N+Y”遠(yuǎn)程踏勘方式獲評(píng)“第二屆全國(guó)政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力·數(shù)字化實(shí)踐典型案例”。

近年來，我們服務(wù)方式更便民。建成并啟用新的政務(wù)綜合服務(wù)中心，入駐部門39家，設(shè)置121個(gè)服務(wù)窗口，可辦事項(xiàng)達(dá)1042項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。完成10個(gè)街道、251個(gè)社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心、站全覆蓋，構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

近年來，我們營(yíng)商環(huán)境更和諧。全面完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)改革，2020年、2022年上半年政務(wù)公開考核排名我市區(qū)縣第一，2020年，我區(qū)榮獲全國(guó)“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）—綜合競(jìng)爭(zhēng)力”稱號(hào)。建成我市首家離廳式便民辦稅點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)“稅務(wù)管家”服務(wù)制度作為2021年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。未央法院創(chuàng)新打造“5+E”“雙軌制”模式，推動(dòng)司法審判糾紛解決精細(xì)化、專業(yè)化，高效服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境。2022年上半年市場(chǎng)主體登記數(shù)量在我市各區(qū)縣排名第一。

近年來，我們矛盾調(diào)處更高效。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，調(diào)處化解各類矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)97%；2021年，區(qū)司法局被評(píng)為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。化解中省市交辦信訪積案566件，區(qū)信訪局連續(xù)3年在省、市區(qū)縣考核排名第1。強(qiáng)化訴源治理，與西北政法大學(xué)合作，設(shè)立“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與未央法院訴源治理教學(xué)科研實(shí)踐基地、金融類糾紛預(yù)防化解研究實(shí)踐基地；基層社會(huì)治理“323”未央模式提名陜西省第二屆“十大法治事件”。

近年來，我們基層法治更堅(jiān)實(shí)。10個(gè)司法所全面建成“六好司法所”，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”。成立區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)大廳，全面建立各街道公共法律服務(wù)工作站，為251個(gè)社區(qū)（村）配備法律顧問，登記社區(qū)（村）“法律明白人”259名，創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范社區(qū)（村）3個(gè)，形成多層次、全覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。扎實(shí)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建成全國(guó)領(lǐng)先的未成年人檢察工作基地“同心圓未成年人司法保護(hù)中心”，獲評(píng)“陜西省未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)實(shí)踐基地”“全省未成年人檢察創(chuàng)新實(shí)踐基地”稱號(hào)，區(qū)關(guān)工委獲評(píng)“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”，區(qū)法院獲評(píng)全省普法工作先進(jìn)單位。

目前，未央?yún)^(qū)委、區(qū)政府正在全力爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)，這是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要牽引和抓手，對(duì)于推動(dòng)法治政府建設(shè)整體工作、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升人民群眾幸福指數(shù)有著重要作用。

市民朋友們，我們每一個(gè)人都是全省法治政府建設(shè)示范區(qū)成功創(chuàng)建的參與者、見證者和受益者，讓我們攜起手來，以主人翁的姿態(tài)，扎根國(guó)家中心城市首善區(qū)，一起關(guān)心、宣傳、支持示范創(chuàng)建工作，共同建設(shè)更高水平的法治未央。

西安市未央?yún)^(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室